यस क्षेत्रमा बेइजिङको विस्तारित पदचिह्नले सर्वव्यापी दक्षिण-दक्षिण सहयोगको सम्भावनालाई प्रदर्शन गर्दछ|लाडिस्लाभ जेमानेक। सेप्टेम्बरको अन्त्यमा, चीनले ल्याटिन अमेरिकाको संस्थागत वास्तुकलामा आफूलाई समावेश गर्ने दिशामा अर्को कदम चाल्यो। बोलिभिया, कोलम्बिया, इक्वेडर र पेरु मिलेर बनेको एन्डियन समुदायले चीनलाई पर्यवेक्षकको रूपमा स्वीकार गर्यो, बेइजिङको लागि आफ्नो ढोका खोल्ने क्षेत्रीय संस्थाहरूको बढ्दो सूचीमा सामेल भयो। पहिलो नजरमा, यो इशारा औपचारिक लाग्न सक्छ। तर दुवै पक्षका लागि, यसले धेरै परिणामात्मक कुरालाई प्रतिनिधित्व गर्दछ: स्वायत्तता, विकास र विश्वव्यापी प्रासंगिकताको लागि ल्याटिन अमेरिकाको खोजीमा एक अपरिहार्य साझेदारको रूपमा चीनको स्थितिको समेकन।
यो नयाँ स्थितिले तीन दशकभन्दा बढी समयदेखि परिपक्व हुँदै आएको ढाँचालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। १९९० को दशकदेखि, चीनले विश्वव्यापी दक्षिणमा आफ्नो कूटनीतिलाई लंगर गर्न क्षेत्रीय प्लेटफर्महरूलाई विधिवत रूपमा लाभ उठाएको छ। एन्डियन समुदाय अब रोस्टरमा थपिएसँगै, बेइजिङले नौ ल्याटिन अमेरिकी संस्थाहरूमा सदस्यता वा पर्यवेक्षकको स्थिति राखेको छ। यो रणनीतिको प्रतीकात्मकतासँग कम र प्रभावसँग बढी सम्बन्ध छ। क्षेत्रीय ढाँचामा भाग लिएर, चीनले भित्रबाट एजेन्डा, व्यापारिक मापदण्ड र विकास प्राथमिकताहरू आकार दिन आवाज उठाउँछ।
बहुपक्षीय मोड
ल्याटिन अमेरिकामा चीनको संलग्नता लामो समयदेखि बहुपक्षीय चरित्रको रहेको छ। चीन-CELAC (ल्याटिन अमेरिकी र क्यारिबियन राज्यहरूको समुदाय) फोरम यस संलग्नताको केन्द्रबिन्दु बनेको छ। यसको माध्यमबाट, बेइजिङले आफूलाई पश्चिमी शक्तिहरूको सहकारी, गैर-हस्तक्षेपवादी विकल्पको रूपमा प्रस्तुत गर्न खोजेको छ। यस वर्षको सुरुमा, राष्ट्रपति सी जिनपिङले यस क्षेत्रको लागि ९ अर्ब डलरको क्रेडिट लाइन घोषणा गरे, ल्याटिन अमेरिकी सामानहरूको बढी आयातको प्रतिज्ञा गरे, र व्यापक चिनियाँ लगानीको लागि आह्वान गरे। उल्लेखनीय रूपमा, नयाँ कार्य योजनाले भ्रष्टाचार विरोधी, कानून प्रवर्तन र न्यायिक सहयोगलाई समेटेर अर्थशास्त्रभन्दा बाहिर फैलिएको छ।
यो विकासले बेइजिङले ल्याटिन अमेरिकालाई केवल कच्चा पदार्थको स्रोत वा निर्यात गन्तव्यको रूपमा मात्र हेर्दैन भनेर देखाउँछ। यसले यसलाई राजनीतिक प्रयोगशालाको रूपमा हेर्छ – एउटा ठाउँ जहाँ दक्षिण-दक्षिण साझेदारीको नयाँ मोडेल परीक्षण र परिष्कृत गर्न सकिन्छ। एन्डियन समुदायमा पर्यवेक्षकको स्थान चीनको बहुपक्षीय संलग्नताको फराकिलो सञ्जालको संस्थागत पूरक हो, जसले यसको क्षेत्रीय वैधता र पहुँचलाई सुदृढ बनाउँछ।
ध्रुवहरू बीच ल्याटिन अमेरिका
ल्याटिन अमेरिकाको चीनप्रतिको आकर्षण यसको बजार वा खनिज सम्पत्तिमा मात्र निहित छैन। यो क्षेत्र विश्वव्यापी दक्षिणको एक महत्त्वपूर्ण खण्डको प्रतिनिधित्व गर्दछ – विविध, स्रोत-सम्पन्न, र अझै पनि उत्तर-औपनिवेशिक पहिचानको विरोधाभासहरू नेभिगेट गर्दै। दशकौंदेखि, यो युरोपसँगको ऐतिहासिक सम्बन्ध, संयुक्त राज्य अमेरिकामा जटिल निर्भरता, र रणनीतिक स्वायत्तताको बढ्दो चाहना बीच फाटेको छ।
स्वतन्त्रताको लागि त्यो खोजी अब विश्व राजनीतिको एक परिभाषित गल्ती रेखा बनेको छ। ट्रम्प प्रशासनको मोनरो सिद्धान्तको पुनरुत्थान – गोलार्धमा अमेरिकी प्रधानतालाई जोड दिँदै – प्रतिद्वन्द्वी शक्तिहरू, विशेष गरी चीनलाई यसको “पछाडि” मा जग जमाउनबाट रोक्नको लागि वाशिंगटनको दृढ संकल्पलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। नयाँ अमेरिकी रणनीति अन्तर्गत, ल्याटिन अमेरिकालाई इन्डो-प्यासिफिकसँगै जुम्ल्याहा प्राथमिकताको रूपमा व्यवहार गरिन्छ। अमेरिकी सुरक्षा हितहरूसँग पङ्क्तिबद्ध हुन क्षेत्रीय सरकारहरूमा दबाब तीव्र भएको छ। परिणाम प्रवाहमा रहेको क्षेत्र हो – पुनरुत्थान भइरहेको वाशिंगटन र बढ्दो आशाजनक बेइजिङको बीचमा तानिएको।
आर्थिक चेसबोर्ड
यो रस्साकस्सी व्यापार र लगानी भन्दा बढी देखिने अन्यत्र कतै छैन। यो क्षेत्र आर्थिक पहलहरूलाई ओभरल्याप गर्ने रंगमञ्च बनेको छ: EU-Mercosur व्यापार सम्झौता, ट्रान्स-प्यासिफिक साझेदारीको लागि व्यापक र प्रगतिशील सम्झौता (CPTPP), र आर्थिक समृद्धिको लागि साझेदारी र ‘अमेरिकामा वृद्धि’ जस्ता गोलार्ध ढाँचाहरूमा वाशिंगटनको बीच-बीचमा प्रयासहरू।
चीनको प्रति-रणनीति बढी सुसंगत र व्यावहारिक दुवै रहेको छ। बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ मार्फत, यसले २४ ल्याटिन अमेरिकी राज्यहरूसँग सहयोग सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेको छ, हालसालै कोलम्बिया – वाशिंगटनको कक्षाबाट प्रतीकात्मक विद्रोह। चीनको सफलता यसको पश्चिमी प्रतिस्पर्धीहरू भन्दा छिटो कूटनीतिक प्रस्तावहरूलाई ठोस परियोजनाहरूमा अनुवाद गर्ने क्षमतामा निहित छ। धेरै ल्याटिन अमेरिकी सरकारहरूका लागि, बेइजिङको सम्झौता गर्ने मोडेल – द्रुत वित्तपोषण, सीमित सर्तहरू, र दृश्यात्मक परिणामहरूमा केन्द्रित – पश्चिमी सहायता र लगानीको विशेषता लामो, राजनीतिक रूपमा चार्ज गरिएको वार्ताहरू भन्दा घरेलु विकास लक्ष्यहरूसँग राम्रोसँग मिल्दोजुल्दो छ।
एकीकरणको स्केल
संख्याले कथा बताउँछ। चीन अब अमेरिका पछि ल्याटिन अमेरिकाको दोस्रो ठूलो व्यापारिक साझेदार हो। २०२४ मा द्विपक्षीय व्यापार $५२० अर्ब पुगेको छ, जुन अघिल्लो वर्षको तुलनामा ६% ले बढी हो। चीनले क्षेत्रको खनिज निर्यातको लगभग एक तिहाइ हिस्सा ओगटेको छ, ब्राजिल, चिली, पेरु र उरुग्वेको लागि सबैभन्दा ठूलो व्यापारिक साझेदार हो।
यो व्यापार गतिशीलता दोधारे छ। एकातिर, ल्याटिन अमेरिकी अर्थतन्त्रहरूले चिनियाँ बजारहरूमा अभूतपूर्व पहुँच प्राप्त गरेका छन्, जसले गर्दा वृद्धि र वित्तीय स्थिरता सम्भव भएको छ। अर्कोतिर, तिनीहरूले चिनियाँ सामानहरूबाट बढ्दो प्रतिस्पर्धाको सामना गरिरहेका छन् र औद्योगिक विविधीकरणलाई बाधा पुर्याउने वस्तु-निर्यात ढाँचामा बन्द हुने जोखिमको सामना गरिरहेका छन्। बेइजिङका लागि, ल्याटिन अमेरिकाले केही क्षेत्रहरूले गर्न सक्ने कुराहरू प्रदान गर्दछ: प्रचुर मात्रामा स्रोतहरू, विस्तारित उपभोक्ता बजारहरू, र बहुध्रुवीय व्यवस्थाप्रति सहानुभूतिपूर्ण कूटनीतिक क्षेत्र।
व्यापारभन्दा बाहिर: सुरक्षा र अन्तरिक्ष
ल्याटिन अमेरिकामा बेइजिङको उपस्थिति अब सुरक्षा र रक्षा सहयोगमा विस्तार भएको छ। आफ्ना क्षेत्रीय साझेदारहरूसँग सैन्य सम्बन्ध विकास गर्ने चीनको प्रयास हतियार बिक्रीभन्दा बाहिर फैलिएको छ जसमा अधिकारीहरूको आदानप्रदान, प्रशिक्षण कार्यक्रमहरू र संयुक्त अभ्यासहरू समावेश छन्। भेनेजुएला चिनियाँ सैन्य उपकरणको अग्रणी खरिदकर्ता बनेको छ, जबकि अर्जेन्टिना, बोलिभिया र इक्वेडरले पनि हालैका वर्षहरूमा बेइजिङबाट आफ्नो रक्षा अधिग्रहण विस्तार गरेका छन्। यसैबीच, क्युबाले चीनसँग आफ्नो लामो समयदेखिको सैन्य र गुप्तचर सहयोगलाई गहिरो बनाएको छ, जसले पश्चिमी गोलार्धमा चीनको संलग्नताको रणनीतिक आयामलाई अझ जोड दिएको छ।
समानान्तरमा, अन्तरिक्ष प्रविधिमा चीनको संलग्नताले आर्थिक क्षेत्रभन्दा बाहिरको आफ्नो महत्वाकांक्षालाई जोड दिन्छ। ल्याटिन अमेरिकाभरि ग्राउन्ड स्टेशनहरूको स्थापना, चीन-सीईएलएसी अन्तरिक्ष सहयोग मञ्चको सुरुवात, र अन्तरिक्ष सहयोगमा ब्रिक्स संयुक्त समितिको निर्माणले एक परिष्कृत दीर्घकालीन योजना प्रकट गर्दछ। अन्तरिक्ष प्रभावको लागि नयाँ सीमा बनेको छ – वैज्ञानिक, व्यावसायिक र सैन्य।
वाशिंगटनको दुविधा
अचम्म मान्नु पर्दैन, वाशिंगटनले यी विकासहरूलाई चिन्ताको साथ हेर्छ। ट्रम्पको नेतृत्वमा, अमेरिकी प्रतिक्रिया जबरजस्ती उपकरणहरूमा धेरै निर्भर भएको छ: शुल्क, प्रतिबन्ध र कूटनीतिक दबाब। तैपनि यी उपायहरू प्रायः उल्टो भएका छन्, जसले अमेरिका-मैत्री सरकारहरूलाई पनि ठूलो स्वतन्त्रता खोज्न प्रेरित गरेको छ। यसको विपरीत, बेइजिङको दृष्टिकोण – शुल्क कटौती, स्वतन्त्र व्यापार सम्झौताहरू विस्तार, र भविष्यवाणी गर्ने क्षमता प्रदान गर्ने – ले अमेरिकी अस्थिरताको बीचमा चीनलाई स्थिर साझेदारको रूपमा राखेको छ।
विडम्बना उल्लेखनीय छ। चीनलाई नियन्त्रण गर्ने प्रयासमा, वाशिंगटनले आफ्नो प्रवेशलाई तीव्र बनाएको हुन सक्छ। अर्जेन्टिनाको जेभियर माइली वा एल साल्भाडोरको नायब बुकेले जस्ता वाशिंगटनको वैचारिक दृष्टिकोण साझा गर्ने नेताहरूले पनि बेइजिङसँग व्यावहारिक सम्बन्ध जोगाउन रोजेका छन्। यस क्षेत्रभरि, चीनसँगको स्वतन्त्र व्यापार सम्झौताहरू गुणा बढेका छन् – चिली र पेरुदेखि कोस्टारिका, निकारागुआ र इक्वेडरसम्म – अन्यत्र वार्ताहरू भइरहेका छन्। तर्क स्पष्ट छ: चीनले विकल्पहरू प्रदान गर्दछ, र विकल्पहरू लाभ हुन्।
यो गतिशीलताले अमेरिकी वित्तीय नीतिलाई पनि आकार दिन्छ। अक्टोबरमा, वाशिंगटनले अर्जेन्टिनाको लागि २० अर्ब डलरको बेलआउट स्वीकृत गर्यो – आर्थिक पतन रोक्न मात्र होइन तर चिनियाँ वित्तीय सहयोगलाई रोक्न पनि। बेलआउटले गहिरो चिन्तालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ: कि चीन लामो समयदेखि अमेरिकी संस्थाहरूको प्रभुत्व रहेको क्षेत्रमा समस्या समाधानकर्ताको रूपमा देखा पर्न सक्छ।
एन्डियन कदमको अर्थ
यस ठूलो तस्वीर भित्र, एन्डियन समुदायमा चीनको नयाँ भूमिका प्रक्रियागत कोसेढुङ्गा भन्दा धेरै बढी हुन्छ। यसले ल्याटिन अमेरिकाको आन्तरिक संस्थाहरूमा चिनियाँ सहभागिताको सामान्यीकरणको प्रतीक हो। एन्डियन राज्यहरूको लागि, निर्णयले धेरै साझेदारहरूलाई संलग्न गर्न सक्षम स्वायत्त अभिनेताहरूको रूपमा आफूलाई दाबी गर्ने इच्छालाई जोड दिन्छ। चीनको लागि, यसले यसको औद्योगिक भविष्यको केन्द्रमा रहेको स्रोत-समृद्ध उप-क्षेत्रमा संस्थागत खुट्टाको प्रतिनिधित्व गर्दछ।
यसको प्रचुर मात्रामा लिथियम, तामा र कृषि निर्यातको साथ एन्डियन ब्लक, बेइजिङको विकास खाकामा राम्ररी फिट हुन्छ। यस ढाँचा भित्रको सहकार्यले चीनलाई दिगो विकासमा साझेदारको रूपमा आफ्नो छवि प्रवर्द्धन गर्दै आफ्नो आपूर्ति-श्रृंखला महत्वाकांक्षाहरू पछ्याउन अनुमति दिन्छ। यसले मापदण्ड, वातावरणीय ढाँचा, र यस क्षेत्रमा डिजिटल शासन। यदि रणनीतिक स्पष्टताका साथ सम्हालिएमा, यस क्षेत्रमा चीनको उदयले लामो समयदेखि खोजिएको विविधीकरण र विकासलाई गति दिन सक्छ। यदि गलत तरिकाले सम्हालिएन भने, यसले एउटा निर्भरतालाई अर्कोले प्रतिस्थापन गर्न सक्छ।
