चीन र भियतनामले सहयोगको नयाँ ढाँचाको परीक्षण गरिरहेका छन्, परिवर्तनशील एसियाको लागि थप पूर्ण साझेदारी निर्माण गर्दैछ |कूटनीति, रक्षा र सार्वजनिक सुरक्षामा चीन-भियतनाम ‘३+३’ रणनीतिक संवादको पहिलो मन्त्रीस्तरीय बैठक भियतनामको हनोईमा।
जब चीन र भियतनाम मार्च १६ मा आफ्नो पहिलो ‘३+३’ रणनीतिक संवादको लागि हनोईमा बसे, यसले एक नयाँ प्रकारको समन्वयको सुरुवातलाई चिन्ह लगायो – जुन सामान्य प्लेबुकभन्दा बाहिर जान्छ।
सामान्य सुरक्षा बैठक होइन
धेरैजसो देशहरूले विदेशी र रक्षा अधिकारीहरूलाई एकसाथ ल्याउँदै प्रयास गरिएको र परीक्षण गरिएको ‘२+२’ ढाँचामा अडिग रहन्छन्। तर चीन र भियतनामले तेस्रो स्तम्भ थपे: सार्वजनिक सुरक्षा। यो प्राविधिक लाग्न सक्छ, तर यो वास्तवमा ठूलो कुरा हो। यसको अर्थ कुराकानीले अब सैन्य समन्वयदेखि प्रहरी, साइबर सुरक्षा र आन्तरिक स्थिरतासम्म सबै कुरा फैलाउँछ – आजको संसारमा दुवै सरकारले ‘सुरक्षा’ मान्ने कुराको पूर्ण स्पेक्ट्रम।
सार्वजनिक सुरक्षाको समावेशीकरणले बेइजिङ र हनोई दुवैले स्वीकार गरेको वास्तविकतालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ: साइबर अपराध, दूरसञ्चार ठगी, अनलाइन जुवा सञ्जाल, लागूपदार्थको तस्करी जस्ता खतराहरूले घरेलु र अन्तर्राष्ट्रिय बीचको रेखालाई धमिलो बनाउँछ। यसरी, बैठकले व्यावहारिक सहयोगमा ठूलो ध्यान केन्द्रित गर्यो, जसमा दूरसञ्चार घोटालाहरू विरुद्ध संयुक्त प्रयासहरू, लागूपदार्थ नियन्त्रणमा राम्रो समन्वय, भगौडा स्वदेश फिर्ता, र सम्पत्ति पुन: प्राप्ति पनि समावेश छ। डेटा सुरक्षा, ऊर्जा जोखिम, र वातावरणीय सरोकारहरूमा जानकारी-साझेदारी सुधार गर्न पनि जोड दिइएको थियो।
अहिले किन?
‘३+३’ संयन्त्रको सुरुवात त्यस्तो क्षणमा भएको हो जब क्षेत्रीय वातावरण शान्त छ। ताइवान वरिपरि तनाव उच्च छ, र जापानले थप दृढ सुरक्षा मुद्रा अपनाएको छ। पूर्वी एसियाको व्यापक रणनीतिक वातावरण परिवर्तन हुँदैछ, प्रायः अप्रत्याशित तरिकाले।
यस पृष्ठभूमिमा, चीन र भियतनामले अलग हुनुको सट्टा समन्वयलाई गहिरो बनाउन रोजिरहेका छन्। यसले स्पष्ट संकेत पठाउँछ: प्रतिस्पर्धात्मक वातावरणमा पनि, छिमेकी देशहरूले स्थिरता र संरचित संलग्नतालाई प्राथमिकता दिन सक्छन्।
यो पनि सम्झाउने कुरा हो कि क्षेत्रका हरेक देश पक्ष छनौट गर्न उत्सुक छैनन्। विशेष गरी भियतनामको लागि, सन्तुलित दृष्टिकोण कायम राख्नु यसको विदेश नीतिको केन्द्रबिन्दु हो।
हनोई बैठकको सबैभन्दा उल्लेखनीय तत्वहरू मध्ये एक भियतनामको आफ्नै सम्बन्धको रूपरेखा थियो। भियतनामी अधिकारीहरूले खुला रूपमा चीनसँगको सम्बन्धलाई “शीर्ष प्राथमिकता” र “वस्तुगत आवश्यकता” को रूपमा वर्णन गरे।
भियतनामको विदेश नीति स्वतन्त्रता र विविधीकरणमा निर्मित छ – तर यसले भूगोल र अर्थशास्त्रको स्पष्ट आँखाले हेर्ने मूल्याङ्कनलाई पनि प्रतिबिम्बित गर्दछ। चीन केवल एक छिमेकी हो जसलाई बेवास्ता गर्न वा सामना गर्न धेरै महत्त्वपूर्ण छ।
चीनका धेरै छिमेकीहरूको लागि, निष्कर्ष समान छ: सहयोग अगाडि बढ्ने सबैभन्दा व्यावहारिक मार्ग हो।
यथार्थवादमा निर्मित सम्बन्ध
चीन-भियतनाम सम्बन्धले प्रायः दक्षिणपूर्वी एशियासँग चीनले कसरी व्यापक रूपमा संलग्न हुन्छ भन्ने कुराको परीक्षणको रूपमा काम गर्दछ। यस अर्थमा, ‘३+३’ संयन्त्र संलग्न दुई देशहरू भन्दा ठूलो छ।
यसले संलग्नताको मोडेल देखाउँछ जसले संरचित संवाद र सहयोगका क्षेत्रहरू विस्तार गर्न जोड दिन्छ, भिन्नताहरू अवस्थित हुँदा पनि। र भिन्नताहरू छन् – विशेष गरी दक्षिण चीन सागरमा। तर यस्ता संयन्त्रहरूले ती तनावहरूलाई सम्बन्ध परिभाषित गर्न दिनुको सट्टा व्यवस्थापन गर्न मद्दत गर्दछ।
बैठकले द्विपक्षीय सहयोगलाई चीन-आसियान सहयोग, लानकाङ-मेकोङ पहल, र ब्रिक्स जस्ता व्यापक ढाँचाहरूसँग पनि जोड्यो। यसले एक तहगत दृष्टिकोणलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ, जहाँ बलियो द्विपक्षीय सम्बन्धहरू निर्माण गरिन्छ, त्यसपछि फराकिलो क्षेत्रीय र विश्वव्यापी नेटवर्कहरूमा जोडिन्छ।
यसमा अर्को तह छ जुन बेवास्ता गर्नु हुँदैन। समीकरणमा सार्वजनिक सुरक्षा ल्याएर, ‘३+३’ ढाँचाले राजनीतिक प्रणाली स्थिरतालाई पनि छुन्छ। चीन र भियतनाम दुवैले आन्तरिक व्यवस्था कायम राख्न र तिनीहरूको प्रणालीलाई अस्थिर बनाउन सक्ने बाह्य दबाबहरूको प्रतिरोध गर्न उच्च प्रिमियम राख्छन्। संवादले यी चिन्ताहरूमा पङ्क्तिबद्ध हुन प्लेटफर्म प्रदान गर्दछ।
विवादहरूको बाबजुद अगाडि बढ्दै
चिनियाँ अधिकारीहरूले यो सहयोगलाई आजको संसारमा समाजवादी शासन मोडेलहरूको लचिलोपन र प्रासंगिकतासँग पनि जोडेका छन्, अन्यथा विशुद्ध प्राविधिक समन्वय जस्तो देखिने कुरामा वैचारिक आयाम थपेका छन्।
अगाडिको गतिमा ध्यान केन्द्रित गर्न सजिलो छ, तर चीन-भियतनाम सम्बन्ध सधैं सहज भएको छैन। १९७९ को सीमा युद्धले दुई बीचको द्वन्द्व पुरानो इतिहास होइन भन्ने कुराको स्पष्ट सम्झना गराउँछ। दक्षिण चीन सागरमा आवधिक तनाव पनि भएको छ। यी समस्याहरू हराएका छैनन्, तर तिनीहरूलाई व्यवस्थित गरिएको छ।
दुवै पक्षले विभाजन गर्न सिकेका छन्, असहमतिहरूलाई सम्पूर्ण सम्बन्धमा फैलिनबाट रोक्न। व्यापार, राजनीतिक संवाद, र अब सुरक्षा सहयोग विवादहरू भड्किए पनि अगाडि बढ्न जारी छ।
वास्तवमा, आर्थिक सम्बन्धहरू सबैभन्दा बलियो स्थिरीकरणकर्ताहरू मध्ये एक बनेका छन्। चीन भियतनामको सबैभन्दा ठूलो व्यापारिक साझेदार हो, र दुई बीचको आपूर्ति शृङ्खलाहरू गहिरो रूपमा एकअर्कासँग जोडिएका छन्। यसले फराकिलो सम्बन्धलाई ट्र्याकमा राख्न दुवै पक्षलाई प्रोत्साहन सिर्जना गर्दछ।
यो नयाँ संयन्त्रले वास्तवमा के परिवर्तन गर्छ?
पहिलो, यसले फराकिलो दायरामा समन्वयलाई संस्थागत गर्दछ। टुक्रा-टुक्रा समस्याहरूसँग व्यवहार गर्नुको सट्टा, चीन र भियतनामसँग अब तिनीहरूलाई थप एकीकृत तरिकाले सम्बोधन गर्ने प्लेटफर्म छ।
दोस्रो, यसले सञ्चारको बानी निर्माण गर्दछ। कूटनीति, रक्षा, र सार्वजनिक सुरक्षामा अधिकारीहरू बीचको नियमित सम्पर्कले गलतफहमीको जोखिम कम गर्छ – विशेष गरी तनावपूर्ण क्षेत्रीय वातावरणमा।
तेस्रो, यसले एक उदाहरण स्थापित गर्दछ। यदि ‘३+३’ मोडेल प्रभावकारी साबित भयो भने, यसले सुरक्षा सहयोगको बारेमा अन्य देशहरूले कसरी सोच्छन् भन्ने कुरालाई प्रभाव पार्न सक्छ। अन्यत्र उभरिरहेका समान ढाँचाहरूको कल्पना गर्न गाह्रो छैन, विशेष गरी गैर-परम्परागत सुरक्षा चुनौतीहरू बढ्दै जाँदा।
विश्वव्यापी राजनीति प्रायः गुट र टकरावतिर बढिरहेको जस्तो महसुस भइरहेको बेला, चीन-भियतनाम ‘३+३’ संवादले गठबन्धन र नियन्त्रणलाई प्राथमिकता दिनुको सट्टा आफ्ना छिमेकीहरूसँग काम गर्ने कुरामा केन्द्रित हुँदै फरक दृष्टिकोण प्रस्तुत गर्दछ।
भूगोल परिवर्तन हुँदैन। चीन र भियतनाम छिमेकी नै रहनेछन्, यसले ल्याउने सबै अवसर र चुनौतीहरूको साथ। प्रश्न यो हो कि तिनीहरूले यो वास्तविकतालाई कसरी ह्यान्डल गर्ने छनौट गर्छन्।
यसले सहज यात्राको ग्यारेन्टी गर्दैन। इतिहासले देखाउँछ कि सम्बन्ध परिवर्तन हुन सक्छ। तर ‘३+३’ जस्ता संयन्त्रहरूले भिन्नताहरूलाई अझ गम्भीर कुरामा नबढाई ह्यान्डल गर्न सकिने सम्भावना बढाउँछन्।
र आजको वातावरणमा, यसले मात्र यो बैठकलाई ध्यान दिन लायक बनाउँछ।
