UNGA81 का लागि राजदूतको आन्तरिक गाइडले सुरक्षा परिषद्का पाँच स्थायी सदस्यहरूले कसरी एजेन्डालाई आकार दिइरहेका छन् – र भूराजनीतिक विभाजनलाई गहिरो बनाउँदै गए पनि सहयोग कहाँ सम्भव छ भनेर जाँच गर्दछ।
जब प्रतिद्वन्द्वीहरूले साझा आधार खोज्छन्: संयुक्त राष्ट्र संघमा P5 अझै पनि केमा सहमत हुन सक्छन|
संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय। राष्ट्र प्रमुखहरू र उनीहरूका प्रतिनिधिहरू आइपुग्दा संयुक्त राष्ट्र महासभाको ८१ औं सत्र, “उच्च-स्तरीय” हप्ता, सेप्टेम्बर २२ देखि सेप्टेम्बर २८ सम्म चल्छ। युक्रेन र सुडानदेखि गाजा, हैटी र खाडीसम्मका युद्ध र मानवीय संकटहरूले संयुक्त राष्ट्र संघको द्वन्द्व रोक्न वा समाधान गर्न क्षमताको परीक्षण गर्न जारी राख्दा विश्व नेताहरू न्यूयोर्क आइपुग्नेछन्। यस वर्ष, विश्वभरि बढ्दो द्वन्द्वहरूको उच्च संख्याको कारणले गर्दा सामान्य भन्दा बढी राष्ट्र प्रमुखहरूको अपेक्षा गरिएको छ।
अगस्ट महिनाको लागि सुरक्षा परिषद्का अध्यक्ष डेनमार्ककी क्रिस्टिना मार्कस लासेनले यो क्षणलाई अन्तर्राष्ट्रिय शान्ति र सुरक्षाको लागि “गहिरो अनिश्चितता” को क्षणको रूपमा वर्णन गरेकी छिन्: “भूराजनीतिक तनाव बढ्दै गएको छ, र विश्वका धेरै क्षेत्रहरूमा राजनीतिक समाधानहरू पहुँच बाहिर देखिन्छन्, र हामीले परिषद्मा छलफल गर्ने धेरै विषयहरूमा, चाहे त्यो युक्रेन, सुडान, मध्य पूर्व र खाडी होस्, हामी थप बढ्ने डर गर्छौं।”
कूटनीतिक नाटकको केन्द्रमा १५-राष्ट्र सुरक्षा परिषद्का पाँच स्थायी सदस्यहरू छन्: संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन, रूस, संयुक्त अधिराज्य र फ्रान्स, साथै दुई वर्षको कार्यकालका लागि निर्वाचित परिषद्का १० आलोपालो सदस्यहरू। किनभने बडापत्रका निर्माताहरूले पाँच स्थायी सदस्यहरूलाई भिटो (मस्यौदा प्रस्ताव खारेज गर्ने क्षमता) दिएका थिए, अन्तिम निर्णय लिने र शक्ति पाँच जनामा निहित छ।
त्यो भिटोले P5 लाई परिषद्को प्रत्येक निर्णयमा “पूर्ण भिटो” दिँदैन। प्रक्रियागत मामिलाहरू भिटोको अधीनमा छैनन्। तर युद्ध, प्रतिबन्ध र शान्ति कार्यका सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण मुद्दाहरूमा, तिनीहरूको निर्णयले परिषद्ले काम गर्छ कि गर्दैन भनेर निर्धारण गर्छ।
अभिलेख (०८/०३/२०२६): संयुक्त राष्ट्र संघका लागि डेनमार्ककी स्थायी प्रतिनिधि क्रिस्टिना मार्कस लासेनले सुरक्षा परिषद्को कार्य कार्यक्रमको बारेमा पत्रकारहरूलाई जानकारी गराउँछिन्। क्रेडिट: संयुक्त राष्ट्र फोटो/एस्किन्डर डेबेबे
प्रतिद्वन्द्विताको बीचमा सहयोग
जब पाँच बीच विभाजन बढ्दै जान्छ, द्वन्द्वहरू जटिल हुन्छन्। र आजको खेलको अवस्था यही हो। वर्षौंदेखि, परिषद्को मतदान संरचनामा सुधार गर्ने प्रस्तावहरू आएका छन्, विशेष गरी अग्रणी राष्ट्रहरू थप्न र स्थायी सदस्यहरूको क्षेत्रहरू विविधीकरण गर्न, तर ८१ वर्ष पछि, कुनै परिवर्तन भएको छैन। संयुक्त राष्ट्र संघमा शीर्ष र दोस्रो ठूलो योगदानकर्ताको रूपमा, राजदूत माइक वाल्ट्जको नेतृत्वमा अमेरिका र राजदूत फु कोङको नेतृत्वमा चीनले प्रत्येक देशको सतर्कताको बाबजुद सहयोगका क्षेत्रहरू फेला पारेका छन्।
P5 शान्ति र सुरक्षा जस्ता ठूला मुद्दाहरूमा सहमत छैनन्, तर तिनीहरू द्वन्द्वहरू व्यवस्थापन गर्न सकिने, मानवीय कार्यहरूलाई समर्थन गर्न सकिने र सैन्य वृद्धिमा बहस गर्न सकिने मञ्चको संरक्षणमा रुचि राख्छन्।
“चीन र अमेरिकालाई सुरक्षा परिषद्मा आफ्नो घर्षण कसरी कम गर्ने भनेर थाहा छ,” अन्तर्राष्ट्रिय संकट समूहका विश्वव्यापी मुद्दाहरू र संस्थाहरूका कार्यक्रम निर्देशक रिचर्ड गोवानले दूतलाई भने। “अमेरिकाले अफगानिस्तान र म्यानमार जस्ता मुद्दाहरूमा चीनलाई ठाउँ दिन्छ, र बेइजिङले हैटीमा वाशिंगटनलाई स्थगित गर्छ। इरान जस्ता साँच्चै ठूलो विभाजन उत्पन्न हुँदा मात्र कूटनीति टुट्छ।”
गोवानका अनुसार, रूसी राजदूत भ्यासिली नेबेन्जियाले संयुक्त राष्ट्र संघमा ट्रम्प प्रशासनसँग राम्रो सम्बन्ध विकास नगरेकोमा निराश भएका छन्। र बेलायत र फ्रान्स, गोवान भन्छन्, “संयुक्त राष्ट्र संघमा हालको सेटअपलाई अलमल्लमा पार्नुहोस्।” राजदूत स्ट्याभ्रोस ल्याम्ब्रिनिडिसको नेतृत्वमा युरोपेली संघले अब परिषद्मा बहसमा अमेरिकाले EU को पछाडि हुनेछ भनेर मान्न सक्दैन। इरान र लेबनानको बारेमा फ्रान्सेलीहरू ट्रम्प प्रशासनसँग झगडा गरे, र गाजासँग सम्बन्धित मानव अधिकारको विषयमा फ्रान्स र बेलायत दुवैको कडा टक्कर थियो।
जुलाईमा, अमेरिकी राजदूत वाल्ट्जले फ्रान्सका राजदूत जेरोम बोनाफोन्टलाई गाली गर्दै उनको टिप्पणीलाई “राजनीतिक घृणा” भने। अमेरिकी प्रतिनिधिमण्डल बोनाफोन्टको भाषणबाट बाहिर निस्कियो। त्यसपछि राष्ट्रपति ट्रम्पले वाशिंगटनका लागि नयाँ फ्रान्सेली राजदूत औरेलियन लेचेभेलियरको प्रमाणपत्र स्वीकार नगर्ने धम्की दिए। असहमति वर्तमान संयुक्त राष्ट्र मानव अधिकार उच्चायुक्त भोल्कर टर्कको कार्यकाल विस्तार गर्ने मतदानको बारेमा थियो – जसलाई फ्रान्सले समर्थन गर्यो, र अमेरिका [र रूस] ले गरेन। टर्कसँग वाशिंगटनको मुद्दा गाजामा इजरायलको आलोचना र अमेरिकी हिरासतमा मृत्यु सहित आप्रवासन मुद्दाहरू थिए।
१९३ सदस्यीय महासभामा अमेरिका र अन्य नौ देशहरूले पुनर्नियुक्ति रोक्नको लागि निष्फल प्रयास गरेपछि असहमतिको सार्वजनिक प्रदर्शन सुरु भयो। एकतर्फी मतदान पछि, जेनेभामा फ्रान्सको प्रतिनिधिमण्डल (जहाँ मानव अधिकार विभागहरू आधारित छन्) ले नो-होल्ड-बर्डेड प्रतिक्रिया पोस्ट गर्यो, “अमेरिका पहिले मानव अधिकारको ज्योतिषी थियो। अब होइन,” ह्यासट्याग #AmericaAlone थप्दै।
र २५० वर्षको फ्रान्स-अमेरिका गठबन्धन सामान्यतया तनावपूर्ण नभए पनि, अमेरिका, बेलायत र फ्रान्स – तथाकथित P3 – ले संयुक्त राष्ट्र संघमा मूल रूपमा एजेन्डा चलाउन सक्छ भन्ने विचार “अब लागू हुँदैन,” गोवानले अवलोकन गर्छन्। बरु, उनले टिप्पणी गर्छन्, यो चीन, रूस र अमेरिकाको “आकार दिने परिषद् कूटनीति” को नयाँ P3 हो, जसले थपे कि नयाँ समूहले “संयुक्त राष्ट्र संघमा स्पष्ट, साझा नीति एजेन्डा चलाउने सम्भावना कम छ।”
P5 विभाजनहरूलाई प्रतिबिम्बित गर्दै, २०२४ मा, ४० वर्षमा सबैभन्दा ठूलो संख्यामा भिटोहरू थिए।
तर सबै विभाजनहरूको साथ पनि, गोवान जस्ता विश्लेषकहरू विश्वास गर्छन् कि P5 ले “अझै पनि चाहेको बेला कुनै प्रकारको सहयोगलाई एकसाथ मिलाउन सक्छ,” ५०,००० शान्ति सेना र एक दर्जनभन्दा बढी आर्थिक प्रतिबन्ध कार्यक्रमहरूलाई उद्धृत गर्दै – शीतयुद्धको समयमा भन्दा धेरै बढी।
असफल कूटनीति
मध्य पूर्वमा, इरान द्वन्द्व अग्रपंक्तिमा छ। तर इजरायल-प्यालेस्टाइन द्वन्द्व, इरानको आणविक कार्यक्रम र साउदी अरेबियाको आणविक ऊर्जा विकासलाई समर्थन गर्ने अमेरिकी प्रस्ताव सबै उच्च प्राथमिकताका विषयहरू हुन्।
मध्य पूर्वका मुद्दाहरू दशकौंसम्म समाधान गर्न नसकिने जस्तो, न्यूयोर्क शहरका मेयर जोहरान ममदानीले इजरायली प्रधानमन्त्री बेन्जामिन नेतान्याहूलाई राम्रोसँग प्रचार गरिएको, तर स्वीकार्य रूपमा खोक्रो, गिरफ्तारीको धम्की दिए। यद्यपि ममदानीले चाँडै स्वीकार गरे कि उनीसँग भ्रमण गर्ने राष्ट्रप्रमुखलाई गिरफ्तार गर्ने शक्ति छैन, उनले न्यूयोर्कवासीहरूलाई भ्रमणको विरोध गर्न आग्रह गरे, सुरक्षा र कार्यक्रमहरूमा NYPD उपस्थितिको लागि पूर्वसूचना बढाए।
इजरायलका राजदूत ड्यानी ड्याननले ममदानीको मानिसहरूलाई विरोध गर्न आह्वानको आलोचना गरे: “एक मेयरले शहरका मानिसहरूलाई एकताबद्ध गर्नुपर्छ। उनी ठीक उल्टो गरिरहेका छन्। उनी घृणा फैलाइरहेका छन्, र म संयुक्त राष्ट्र उच्च-स्तरीय हप्तामा यहाँ के हुनेछ भनेर चिन्तित छु,” ड्याननले दूतलाई भने। नोभेम्बरमा टर्कीमा हुने पक्षहरूको COP31 सम्मेलन अघि, क्षेत्रीय द्वन्द्व बाहेक, खाद्य सुरक्षा र व्यापार मुद्दाहरू, साथै जलवायु, संयुक्त राष्ट्र संघको मुख्यालयमा केन्द्रित हुनेछन्। कृत्रिम बुद्धिमत्ता र यसको सैन्य प्रयोगहरू पनि UNGA एजेन्डामा उच्च हुनेछन्।
अमेरिका – सबैभन्दा ठूलो योगदानकर्ताको रूपमा – ले एन्भोय म्यागजिनलाई के आवश्यक छ भन्ने विश्वास गर्छ बताउँछ: संयुक्त राष्ट्र संघ “आहार” मा
राष्ट्रपति ट्रम्पको सन्दर्भमा, अनुमान यो हो कि उनी फेरि विश्व मञ्चमा आउनेछन्, तर उनले संस्थालाई राम्रो गर्न आग्रह गर्नेछन् वा केवल यसको संकुचनका लागि आह्वान गर्नेछन् भन्ने कुरा हेर्न बाँकी छ। संयुक्त राष्ट्र संघका राजदूत वाल्ट्जले भनेका छन् कि अमेरिकी लक्ष्य विश्व निकायलाई पुन: केन्द्रित गर्नु हो – यसलाई त्याग्नु होइन। एन्भोय म्यागजिनको लागि एक-एक अन्तर्वार्तामा, वाल्ट्जले स्पष्ट पारे कि उनी (र ह्वाइट हाउस) संयुक्त राष्ट्र संघको भविष्यको बारेमा आशावादी छन्। तर त्यो भविष्यमा, वाशिंगटनका अनुसार, संयुक्त राष्ट्र संघले नोकरशाही घटाउनु पर्छ, पारदर्शिता र जवाफदेहिता बढाउनु पर्छ, अमेरिकी किसानहरूलाई योगदान अर्थपूर्ण बनाउनु पर्छ र अन्य सदस्य राष्ट्रहरूद्वारा बोझ बाँडफाँड बढाउनु पर्छ। वाल्ट्जले संयुक्त राष्ट्र संघको विश्व खाद्य कार्यक्रम सहित अन्तर्राष्ट्रिय सहायता एजेन्सीहरूलाई समर्थन गर्न अमेरिकी खाद्य शान्ति शीर्षक II कार्यक्रमलाई उद्धृत गरे।
“हामी संयुक्त राष्ट्र संघलाई कम कामहरू राम्रो गर्न मद्दत गर्न खोजिरहेका छौं,” वाल्ट्जले भने, थप्दै, ८० वर्षमा, संयुक्त राष्ट्र संघले “बढ्ने बाहेक केही गरेन, त्यसैले हामीले यसलाई आहारमा राख्यौं।” उनको विचारमा संयुक्त राष्ट्र संघले गर्न सक्ने धेरै कुराहरू छन्, तर “संयुक्त राष्ट्र संघलाई यसको क्षमता महसुस गर्न मद्दत गर्न” सुधारहरू आवश्यक छन्।
रूसका लामो समयदेखि विदेशमन्त्री सर्गेई लाभ्रोभ उपस्थित हुने अपेक्षा गरिएको छ र सामान्यतया संयुक्त राष्ट्र संघको छेउमा हुने वार्ताहरूमा उनको केन्द्रीय भूमिका हुन्छ। फ्रान्सेली राष्ट्रपति इमानुएल म्याक्रोनले हंस-गीत प्रस्तुत गर्नेछन्, र बेलायतका एन्डी बर्नह्याम, हालै निर्वाचित प्रधानमन्त्री, निकायको अगाडि डेब्यू गर्नेछन्।
संयुक्त राष्ट्र संघमा सात पटक बोलिसकेका भोलोडिमिर जेलेन्स्की युक्रेनी सार्वभौमिकताको लागि आफ्नो मुद्दा दोहोर्याउन कीभबाट उडान गर्ने अपेक्षा गरिएको छ।
प्रश्न यथावत् छ: यी नेताहरूले जोडदार भाषण दिने तथ्यको बावजुद, के संयुक्त राष्ट्र संघको “माथिल्लो सदन”, सुरक्षा परिषद्, र विशेष गरी यसको भिटो-टोटिंग स्थायी सदस्यहरूले, संस्थालाई फुलिएको नोकरशाहीमा एक सानो बहस गर्ने समाजको रूपमा बढ्दो प्रतिष्ठाबाट बचाउन सक्छन्?
“P5” ले कसरी दिशा र बहुपक्षीयताको भविष्य निर्धारण गर्छ
गैर-P5 राष्ट्रहरूको निराशा बाहेक, संयुक्त राष्ट्र संघको आलोचनाको आधार यसको बढ्दो बजेट र कर्मचारी संख्या हो। संयुक्त राष्ट्र संघको नियमित बजेट २०२६ को लागि लगभग ४ अर्ब डलर छ (शान्ति सेना र स्वैच्छिक-वित्त पोषित एजेन्सीहरू समावेश नगरी), २०२५ बाट लगभग ७% कटौती।
यद्यपि संयुक्त राष्ट्र संघले सबै राष्ट्रहरूलाई – प्राचीन शत्रुहरूको बावजुद – एउटै कोठामा जोड्दछ, दोस्रो विश्वयुद्धको अन्त्यमा बनाइएको संरचनाले दोस्रो विश्वयुद्धको अन्त्यमा सहयोगी शक्तिहरूलाई असमान शक्ति प्रदान गर्दछ: अमेरिका, बेलायत, रूस, चीन र फ्रान्स। P5 आणविक अप्रसार सन्धि अन्तर्गत मान्यता प्राप्त पाँच आणविक हतियार भएका राज्यहरू हुन्, यद्यपि अन्य राष्ट्रहरू अनौपचारिक रूपमा क्लबमा सामेल भएका छन्।
र किनभने संयुक्त राष्ट्र संघका महासचिवका लागि उम्मेदवारहरूको मनोनयन पहिले सुरक्षा परिषद्मा जान्छ, P5 राष्ट्रहरू मध्ये कुनै एकले भिटोले उम्मेदवारीको अन्त्य गर्छ र महासचिवको छनोटमा P5 लाई अन्तिम भनाइ दिन्छ।
यसबाहेक, परम्परा वा परम्परा (बडापत्र होइन) अनुसार, महासचिव कुनै पनि P5 राष्ट्रहरूबाट छनोट गरिने छैन। अन्तमा, प्रत्येक पदमा क्षेत्रीय केन्द्रित भएर विभिन्न क्षेत्रहरूबाट छनोट गर्ने परम्परा छ। यस पटक, ल्याटिन अमेरिकाको पालो हो, यद्यपि कूटनीतिज्ञहरू भन्छन् कि पूर्वी युरोपबाट एक उम्मेदवार पनि स्वीकार्य हुनेछ किनभने यो छोडिएको थियो किनभने वर्तमान पोर्चुगिज महासचिव एन्टोनियो गुटेरेस पोर्चुगलका हुन्।
र धेरै वर्षदेखि, महिलाले निकायको नेतृत्व गर्नुपर्छ कि पर्दैन भन्ने प्रश्न उठिरहेको छ। धार्मिक विविधताको हिसाबले, आजसम्मका सबै नौ महासचिवहरू ईसाई वा बौद्ध थिए, र यस चरणमा मुस्लिम र यहूदी उम्मेदवारहरू छन्।
महासचिवका लागि प्रारम्भिक सात उम्मेदवारहरू सबैले संयुक्त राष्ट्र संघको भविष्यको बारेमा चिन्ता व्यक्त गरे।
“विगत ४० वर्षमा सशस्त्र द्वन्द्वको सबैभन्दा धेरै संख्या,” राफेल ग्रोसीले भने, नेताहरूले “यी कुनै पनि समस्यालाई सम्बोधन गर्न र प्रभावकारी रूपमा सम्बोधन गर्न संयुक्त राष्ट्र संघको क्षमताको बारेमा गहिरो शंका र शंका” राखेको बताए।
P5 ले सम्झौतालाई “समर्थन गरिरहेको छैन”
पूर्व अमेरिकी राजदूत रोबर्ट ए. वुडले दूतलाई भने, “यो धारणा सही होस् वा गलत, P5 ले अन्तर्राष्ट्रिय शान्ति र सुरक्षाको रखरखावको सन्दर्भमा आफ्नो सम्झौताको अन्त्यलाई समर्थन गरिरहेको छैन।”
उत्सुकतापूर्वक भन्नुपर्दा, २०२५ सम्म – इरान युद्ध सुरु हुनुभन्दा अघि – प्यू अनुसन्धान केन्द्रका अनुसार, संयुक्त राष्ट्र संघको लागि समर्थन विश्वभर अपेक्षाकृत उच्च रह्यो, ६१% ले अनुकूल राय राखेका थिए, तर इरान द्वन्द्व समाधान गर्न असमर्थताका साथ त्यो धेरै परिवर्तन भएको छ। अमेरिकी विदेश सेवा अधिकारी रहेकी र ३२ वर्षदेखि अमेरिकी सरकारका अन्य एजेन्सीहरूसँग काम गर्दै, रिपब्लिकन र डेमोक्र्याटिक प्रशासन दुवैमा सेवा गर्दै आएका वुडले भने कि P5 ले पहिले जस्तै नियमित रूपमा भेट्नु आवश्यक छ।
तैपनि, वुडले ती क्षेत्रहरू उद्धृत गर्छन् जहाँ संयुक्त राष्ट्र संघले अझै पनि फरक पार्छ: संक्रामक रोग, हवाई यात्रा, शरणार्थी पुनर्वास, बसाइँसराइ र बौद्धिक सम्पत्ति।
संयुक्त राष्ट्र संघको सुधार गर्नुको अर्थ P5 राष्ट्रहरू मध्ये प्रत्येकको लागि फरक कुरा हो। अमेरिकाले संयुक्त राष्ट्र संघको नोकरशाहीमा ठूलो कटौती, वाशिंगटनले इजरायल विरोधी बयानबाजी र प्रस्तावहरूको उन्मूलन र संयुक्त राष्ट्र संघको क्षेत्रीय उपस्थितिमा वृद्धि खोजिरहेको छ। फ्रान्स र बेलायतले मानव अधिकारमा ध्यान केन्द्रित गर्न जारी राखेका छन्, जुन मुख्यतया संयुक्त राष्ट्र संघको जेनेभा मुख्यालयमा हुन्छ। चीन र रूस दुवैले शक्तिशाली सुरक्षा परिषद्मा भिटो सहित वा बिना थप प्रतिनिधित्व जस्ता संरचनात्मक परिवर्तनहरूको आह्वान गर्छन्।
उदाहरणका लागि, संयुक्त राष्ट्र संघमा दोस्रो ठूलो वित्तीय योगदानकर्ताको रूपमा चीनले धेरै वर्षदेखि सहमतिमा आधारित सुधारको लागि आह्वान गर्दै आएको छ, र सुरक्षा परिषद्मा राष्ट्रहरू थप्ने समर्थन गर्दछ, तर विशिष्ट देशको प्रस्तावहरूलाई समर्थन गरेको छैन।
सुरक्षा परिषद्मा निर्वाचित केही राष्ट्रहरूले स्थायी सदस्यहरूको संख्यामा सुधारको सम्भावना देख्दैनन्, यद्यपि नीतिमा भिन्नताका कारण पहलहरूलाई रोक्ने पाँचवटा नै हुन्। पाकिस्तानका संयुक्त राष्ट्र संघका राजदूत असीम इफ्तिखार अहमदले दूतका प्रमुख सम्पादक स्टेफनी फिलियनलाई भने कि दशकौंदेखि, “जब सुरक्षा परिषद्को ठोस निर्णय लिने, शान्ति र सुरक्षा मामिलाहरू, भिटोको प्रयोग, अवरोध, परिषद्लाई कारबाही गर्नबाट रोक्ने, वा हामीले छलफल गरिरहेका छौं, काम गर्ने तरिकाहरू, पारदर्शिताको कुरा आउँछ – यो सबै … P5 मा निर्भर गर्दछ।”
“यदि तपाईंसँग १० वा १२ स्थायी सदस्यहरू हुने छन् भने, तपाईंले यी समस्याहरूलाई अझ बढाउनुहुनेछ, त्यसैले यदि कसैले तर्क गरिरहेको छ कि धेरै स्थायी सदस्यहरू राखेर उनीहरूले यो अवस्था समाधान गर्नेछन् वा सम्बोधन गर्नेछन् भने, मलाई लाग्छ कि यो ठूलो गलत नामकरण हो। यो भ्रम हो,” अहमदले भने। “यो कहिल्यै हुने छैन। मलाई लाग्दैन कि P5 ले थप नयाँ स्थायी सदस्यहरू [हुनुपर्छ] भन्ने कुरामा सहमत हुनेछ। तिनीहरू कुनै पनि नयाँ सदस्यले उनीहरूसँग भिटो शक्ति बाँड्नेछन् भन्ने कुरा स्वीकार गर्न तयार छैनन् … फ्रान्सेली र बेलायतीहरूले जे भने पनि।”
सुधार वा कोष बिना
वाल्ट्जले १९९९ मा पारित अमेरिकी कानूनलाई उद्धृत गरे, जुन स्वर्गीय अमेरिकी रिपब्लिकन सिनेटर जेसी हेल्म्स र तत्कालीन सिनेटर जो बाइडेन द्वारा प्रायोजित थियो, जसले अमेरिकालाई सुधारहरूमा आश्रित संयुक्त राष्ट्र संघको बक्यौता वा फिर्ता बक्यौता तिर्न सक्षम बनायो, र यसले संयुक्त राष्ट्र संघको नियमित सञ्चालन बजेट र शान्ति स्थापना कार्यहरूको लागि अमेरिकाको मूल्याङ्कन दर घटायो।
“नम्बर एक, नेतृत्वको महत्व छ,” वाल्ट्जले भने। “हामीले अन्तिम पटक प्रमुख संयुक्त राष्ट्र संघ सुधार ९० को दशकको अन्त्यमा हेल्म्स-बिडेन कानूनको साथ देख्यौं, जहाँ संयुक्त राज्य अमेरिकाले भन्यो कि पर्याप्त भयो।”
वाल्ट्जले “ठूला कटौती” लाई औंल्याए जसले संयुक्त राष्ट्र संघलाई अझ दुबला र प्रभावकारी बनाएको छ, र भने कि अमेरिकाले अगाडि बढाएका केही सुधारहरू ती हुन् जुन वर्तमान संयुक्त राष्ट्र महासचिव गुटेरेसले चाहेका छन्, “जस्तै क्रेडिट प्रणाली जुन बिल्कुलै अर्थहीन थियो, त्यसैले हामी प्रगति गरिरहेका छौं।”
“मलाई लाग्छ कि बहुराष्ट्रिय प्रणालीमा सधैं केही अन्तर्निहित त्रुटिहरू हुनेछन् जहाँ प्रत्येक देशले जतिसुकै योगदान गरे पनि समान मत पाउँछ,” वाल्ट्जले थपे।
संयुक्त राष्ट्र संघको बोझ बाँडफाँड अमेरिकी नीतिको प्रमुख आधार हो
संयुक्त राष्ट्र संघको पूर्ण बचाउ गर्दै, वाल्ट्जले राजदूतलाई भने, “तपाईंलाई संसारमा एउटा यस्तो ठाउँ चाहिन्छ जहाँ सबैले कुरा गर्न सकून्, र ‘अमेरिका पहिलो’ विदेश नीतिको एक भाग भनेको बोझ बाँडफाँड हो।”
“म गाजा वा हैटी वा त्यस्ता ठाउँहरूमा अमेरिकी सेनाहरू हेर्न चाहन्न, र बाँकी संसारलाई आफ्ना शान्ति सेनाहरूमा योगदान दिन सक्षम हुन संयुक्त राष्ट्र संघको छाप चाहिन्छ। त्यसैले अमेरिकाले संलग्न रहनु र केही तरिकाले स्वाभाविक रूपमा त्रुटिपूर्ण प्रणाली भित्र नेतृत्व गर्नु पर्ने धेरै कारणहरू छन्।”
“म सुधार शिविरमा छु। यदि वाक-अवे शिविर भयो भने, तपाईंले संयुक्त राष्ट्र संघ ब्रसेल्स वा संयुक्त राष्ट्र बेइजिङ देख्नुहुनेछ।”
ट्रम्प र संयुक्त राष्ट्र संघमा अमेरिकी मिसनमा नजर: संयुक्त राष्ट्र संघलाई फेरि महान बनाउने
बजेटलाई एकातिर राख्दै, वाल्ट्जले विश्वव्यापी बाल शोषण लगायतका मुद्दाहरूसँग लड्न गैर-सरकारी संस्थाहरूसँग साझेदारी गर्ने संयुक्त राष्ट्र संघको क्षमतामा ध्यान केन्द्रित गर्न जारी राखेका छन्। मार्चमा, उनले दोहोर्याए, “संयुक्त राष्ट्र संघमा ठूलो सम्भावना छ।”
“[राष्ट्रपति ट्रम्प] बाट मेरो जिम्मेवारी भनेको त्यो सम्भावनालाई महसुस गर्न मद्दत गर्नु हो। हामी संयुक्त राष्ट्र संघलाई त्यो वाचा पूरा गर्न, संयुक्त राष्ट्र संघलाई फेरि महान बनाउन समर्पित छौं।”
लामो समयदेखि पर्यवेक्षकहरूले अपेक्षाहरूलाई कम गर्ने प्रयास गरेका छन्। एक्ट अफ क्रिएसन: द फाउन्डिङ अफ द युनाइटेड नेशन्स लेख्ने सेन्चुरी फाउन्डेसनका फेलो स्टीफन स्लेसिंगरले एन्भोयलाई भने, “संयुक्त राष्ट्र संघ विश्व सरकार होइन। यसमा कुनै कार्यान्वयन शक्ति छैन।”
अर्को महासचिवको दौड
यस वर्षको महासभाले अर्को महासचिव छनौट गर्न महत्त्वपूर्ण प्रस्तावनाको रूपमा काम गर्नेछ, जसले जनवरी १, २०२७ मा पोर्चुगलका एन्टोनियो गुटेरेसको १० वर्षे कार्यकाललाई प्रतिस्थापन गर्न पाँच वर्षे कार्यकाल सुरु गर्नेछन्। यद्यपि त्यो निर्णय संयुक्त राष्ट्र संघको समयमा गरिने छैन, चुनाव सबैको एजेन्डामा छ। “टाउन हलहरू” पछि स्ट्र पोलहरूले निर्विरोध विजेता उत्पादन गरेका छैनन्, र तिनीहरू गोप्य छन्, यद्यपि परिणामहरू लीक भएका छन्।
अनौपचारिक परम्पराले P5 प्रतिनिधिहरूलाई बहिष्कार गर्दछ र सामान्यतया क्षेत्र अनुसार पद घुमाउँछ। जुलाईको स्ट्र पोलमा अग्रणी रहेकी, कोस्टारिकाकी रेबेका ग्रिन्स्पान, संयुक्त राष्ट्र व्यापार एजेन्सी UNCTAD का महासचिव, जसले हाल निष्क्रिय ब्ल्याक सी ग्रेन इनिसिएटिभमा प्रमुख भूमिका खेलेकी थिइन्, उनले भनिन्, “हामीले संख्यामा मात्र ध्यान केन्द्रित गर्नु हुँदैन, तर हामीले प्रभावकारिता र प्रभावमा पनि ध्यान केन्द्रित गर्नुपर्छ।” यद्यपि, स्ट्र पोल P5 को लागि “रंग-कोड गरिएको” थिएन, त्यसैले परिणामहरूले भिटोद्वारा भविष्यमा बाहिरिन सक्ने उम्मेदवारहरूलाई बहिष्कृत गर्दैन।
संयुक्त राष्ट्र टाउन हलमा, जुलाईमा संयुक्त राष्ट्रमा आयोजित टिभी-जस्तो बहसमा उम्मेदवारहरू थिए: चिलीबाट मिशेल बाचेलेट, इक्वेडरबाट मारिया फर्नान्डा एस्पिनोसा गार्सेस, अर्जेन्टिनाबाट राफेल मारियानो ग्रोसी, कोस्टारिकाबाट रेबेका ग्रिन्स्पान, युगान्डाबाट ओलारा ओटुनु, गुयानाबाट क्यारोलिन रोड्रिग्स बिर्केट र सेनेगलबाट म्याकी साल। उम्मेदवारहरूलाई मतदानको समयसम्म नै प्रस्तुत गर्न सकिन्छ – जुन सामान्यतया डिसेम्बरमा हुन्छ।
“संयुक्त राष्ट्रलाई फेरि महान बनाउने” वाल्ट्जको मन्त्र मात्र होइन। स्ट्र पोल तेस्रो रोजाइ, संयुक्त राष्ट्र जलवायु कार्यकर्ता र महासभाका पूर्व अध्यक्ष, इक्वेडोरकी मारिया फर्नान्डा एस्पिनोसा गार्सेसले टाउन हलमा प्रतिनिधिहरूलाई भनिन्, “हाम्रो जिम्मेवारी संयुक्त राष्ट्रलाई फेरि सान्दर्भिक बनाउनु हो,” जसले संयुक्त राष्ट्रसंघको फुलिएको बजेट र अनिर्णीत शान्ति स्थापना कार्यसम्पादन विश्वभर छानबिनको अधीनमा रहेको सामान्य धारणालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ।
अर्जेन्टिनाका राफेल ग्रोसी, अन्तर्राष्ट्रिय आणविक ऊर्जा एजेन्सीका महानिर्देशक – स्ट्र पोल पूर्व मनपर्ने – ले जोड दिए कि “अर्को महासचिवको आउँदै गरेको छनोट यस महान संस्थाको इतिहासको ८० वर्षको सबैभन्दा परिणामकारी मध्ये एक हुन सक्छ।”
अहिलेको लागि, UNGA अनसुलझे द्वन्द्व, विभाजित सुरक्षा परिषद् – र एक लङ्गडा महासचिव, एन्टोनियो गुटेरेसको बादलमुनि अगाडि बढ्नेछ।
युक्रेन, मध्य पूर्व, सुडान र हैटीमा द्वन्द्वहरू समाधान गर्न सुरक्षा परिषद्को असफलताको परिणामस्वरूप महासभाका प्रस्तावहरूले विश्व हेडलाइनहरू बनाएका छन्, तर तिनीहरू गैर-बाध्यकारी छन्।
के संयुक्त राष्ट्रसंघले पुनरुत्थान हुनेछ?
के यो पुनरुत्थान हुनेछ? वर्षौंदेखि यसलाई हेरिरहेकाहरूलाई लाग्छ कि उत्तर हो हो।
“यद्यपि यो कहिलेकाहीं अप्रभावी देखिन सक्छ, यसको संस्थापक दस्तावेजका शब्दहरू विश्व समुदायलाई यो संस्था मार्फत शान्ति खोज्ने क्षमता छ भनेर सम्झाउन संकेतात्मक रूपमा महत्त्वपूर्ण छन्,” स्लेसिंगरले भने।
संयुक्त राष्ट्र संघको आलोचना सर्वकालीन उच्चतम स्तरमा रहेको देखिन्छ, यद्यपि विश्व निकायको उपलब्धिहरू महत्त्वपूर्ण छन्, जसमा विश्वभर शान्ति स्थापनालाई समर्थन गर्ने, मानव अधिकारको लागि मापदण्डहरू सिर्जना गर्ने, मानवीय सहायता प्रदान गर्ने, बिफर जस्ता रोगहरू उन्मूलन गर्ने, १९५६ मा सुएज नहर संकट समाधान गर्ने र शिक्षा र गरिबी उन्मूलन जस्ता लक्ष्यहरूलाई प्रवर्द्धन गर्ने समावेश छ। संयुक्त राष्ट्र संघसँग निरन्तरता दिनु P5 राष्ट्रहरू एकमत भएका केही कुराहरू मध्ये एक जस्तो देखिन्छ।
राजदूत रोबर्ट वुडले यसलाई संक्षेपमा भने: “मलाई एक दिन सुरक्षा परिषद्को बैठकमा बसेर सोधेको याद छ, म यहाँ किन छु? म को हुँ?” अनि एकछिनको लागि, मैले महसुस गरें कि हामीसँग बाहिर त्यस्तो कुनै संयन्त्र छैन जहाँ तपाईं सबै अन्तर्राष्ट्रिय समुदाय टेबलमा बसेर समस्याहरूको बारेमा कुरा गरिरहनुभएको छ।”
“तिनीहरूले केहि पनि समाधान नगर्न सक्छन्। तर कल्पना गर्नुहोस् यदि तपाईंसँग त्यहाँ त्यो थिएन भने,” वुडले भने।
राष्ट्रहरूले “धम्की” लाई अस्वीकार गर्नुपर्छ चीन भन्छ |
“आज हामीले देखेको अव्यवस्था र अस्थिरता, र बहुपक्षीयताको सामना गरिरहेका तनावहरू, संयुक्त राष्ट्र संघको कुनै पनि घट्दो प्रासंगिकताको प्रतिबिम्ब होइनन्,” राजदूत फु कोङले राजदूतलाई भने। “बरु, तिनीहरूले संयुक्त राष्ट्र संघको बडापत्रको उद्देश्य र सिद्धान्तहरूलाई पूर्ण रूपमा पालना गर्न असफल भएको र संयुक्त राष्ट्र संघको भूमिका र अधिकारलाई पूर्ण सम्मान दिन असफल भएको परिणामलाई जोड दिन्छन्।”
राष्ट्रहरूले “धम्की” लाई अस्वीकार गर्नुपर्छ चीन भन्छ |
“संयुक्त राष्ट्र संघले आफ्नो उचित भूमिका निर्वाह गर्नको लागि, तत्काल प्राथमिकता सबै सदस्य राष्ट्रहरूले संयुक्त राष्ट्र संघको बडापत्र अन्तर्गत आफ्नो दायित्वहरू पूर्ण रूपमा पूरा गर्नु, सार्वभौम समानता कायम राख्नु, अन्तर्राष्ट्रिय कानूनको शासनको सम्मान गर्नु र शक्ति राजनीति र धम्कीलाई अस्वीकार गर्नु हो,” फुलेले थपे, “संयुक्त राष्ट्र संघको बडापत्रले सुरक्षा परिषद्का पाँच स्थायी सदस्यहरूलाई विशेष दर्जा प्रदान गर्दछ… P5 ले यस दर्जासँगै आउने ठूला जिम्मेवारीहरूप्रति पूर्ण रूपमा सचेत हुनुपर्छ र अन्तर्राष्ट्रिय शान्ति र सुरक्षा कायम राख्न मिलेर काम गर्नुपर्छ।”
“चीन विश्व शान्ति र समृद्धिमा आफ्नो उचित योगदान दिन सबै पक्षहरूसँग काम गर्न तयार छ,” उनले भने।
“जटिल र द्रुत गतिमा परिवर्तन भइरहेको अन्तर्राष्ट्रिय परिदृश्यको सामना गर्दै, P5 ले उदाहरणद्वारा नेतृत्व गर्नुपर्छ: संयुक्त राष्ट्र संघको अडान कायम राख्नु र संयुक्त राष्ट्र संघको बडापत्रको उद्देश्य र सिद्धान्तहरू अनुसार कार्य गर्नु; बहुपक्षीयताको समर्थन गर्नु र प्रमुख विश्वव्यापी चुनौतीहरूको प्रभावकारी रूपमा प्रतिक्रिया दिनु; र अन्तर्राष्ट्रिय सहयोगको लागि ठूलो सहमति निर्माण गर्दै एकता र समन्वयलाई बलियो बनाउनु।”
