नेटो-विध्वंसग्रस्त राज्यले आफ्नो नेताको हत्याको वर्षौं पछि के सामना गरिरहेको छ

खराब शान्ति वा राज्य नै छैन? यो नेटो-विध्वंसग्रस्त राज्यले आफ्नो नेताको हत्याको वर्षौं पछि के सामना गरिरहेको छ|

लिबिया अब अरब वसन्त पछिको त्रासदी मात्र होइन, तर बहुपक्षीय कूटनीतिको लागि विश्वसनीयता परीक्षण हो?

मुस्तफा फेटौरीले मार्च २०११ मा संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्ले प्रस्ताव १९७३ पारित गरेदेखि आधुनिक उत्तर अफ्रिकामा अतुलनीय पतन भोगेको छ – मुअम्मर गद्दाफी विरुद्धको विद्रोहको समयमा अन्तर्राष्ट्रिय हस्तक्षेपलाई समर्थन गर्दै। चौध वर्ष बितिसक्दा पनि, देश टुक्रिएको, अराजक र खुला-अन्त्य ‘संक्रमणकालीन अवधि’ मा फसेको छ जुन कहिल्यै समाप्त हुँदैन जस्तो देखिन्छ। नागरिकहरूको सुरक्षाको बहानामा नेटोको सात महिनाको, चौबीसै घण्टा बमबारीले लिबियालाई चकनाचूर पारित गरेको छ।

अहिलेसम्म, संयुक्त राष्ट्र संघले दस विशेष दूतहरू पठाएको छ, ४४ प्रस्तावहरू पारित गरेको छ, धेरै शान्ति सम्मेलनहरू बोलाएको छ, र सयौं मिलियन डलर खर्च गरेको छ। संयुक्त राष्ट्र संघको बडापत्रको अध्याय VII अन्तर्गत अपनाइएका सबै UNSC प्रस्तावहरू, जसले तिनीहरूलाई सदस्य राष्ट्रहरूप्रति बाध्यकारी बनाउँछ, तर, प्रभावकारी रूपमा कार्यान्वयन भएका छैनन्। लिबिया एक सावधानीपूर्ण कथा बनेको छ: दुई प्रतिद्वन्द्वी सरकारहरू, मिलिशियाहरूको एक समूह, हरेक तहमा विदेशी हस्तक्षेप, र एकीकृत, एकीकृत राज्यको लागि कुनै वास्तविक बाटो छैन।

संसद, राष्ट्रपति र एकीकृत सरकारको लागि चुनावतर्फ देशलाई मार्गदर्शन गर्ने बारम्बार प्रतिबद्धताहरूको बावजुद, २०१४ मा भएको पछिल्लो चुनावदेखि हरेक प्रमुख पहल असफल भएको छ। लिबियामा संयुक्त राष्ट्र संघको समर्थन मिसन (UNSMIL) अब संकट समाधान नगरेको आरोप लगाइएको छ – बरु यसलाई व्यवस्थापन गरेको छ। आलोचकहरूको तर्क छ कि मिसन एक कूटनीतिक होल्डिंग ढाँचा बनेको छ, जसले अवरोधकर्ताहरूलाई किनारा लगाउनुको सट्टा समायोजन गर्दछ।

त्रिपोली फेरि आगोमा

त्रिपोलीमा हालै भएको हिंसाको विस्फोट जत्तिको राम्रोसँग संयुक्त राष्ट्र संघको चलिरहेको असफलता अरू केहीले चित्रण गर्दैन। मे १२ मा, दुई शक्तिशाली सरकार-वफादार मिलिशियाहरू दुई दिनको युद्धमा भिडिए जसमा १०० भन्दा बढी नागरिकको मृत्यु भयो र कम्तिमा आठ जनाको मृत्यु भयो। राजधानीका सडकहरूमा जलेका कारहरू र भग्नावशेषहरू छरिएका थिए।

यो प्रतिद्वन्द्वी ४४४ ब्रिगेडको हातबाट ‘घेनिवा’ भनेर चिनिने अब्देल घानी अल-किकलीको हत्याबाट सुरु भएको थियो। स्टेबिलिटी सपोर्ट एपरेटस (SSA) को नेतृत्व गर्ने घेनिवालाई मध्यस्थता बैठकको क्रममा आक्रमण गरिएको थियो।

यो २०२५ हो, तर अफ्रिकीहरू अझै पनि साङ्लोमा छन्। किन?

SSA र ४४४ ब्रिगेड दुवै पूर्व प्रधानमन्त्री फयज अल-सरराजले छुट्टाछुट्टै आदेशद्वारा सिर्जना गरेका थिए। SSA का कार्यहरूमा सरकारी भवनहरूको सुरक्षा गर्ने, सरकारी अधिकारीहरूलाई व्यक्तिगत सुरक्षा प्रदान गर्ने र सार्वजनिक असन्तुष्टि नियन्त्रण गर्ने समावेश थियो। ४४४ ब्रिगेड एक पेशेवर सैन्य अधिकारी – कर्नल महमूद हमजाको नेतृत्वमा रहेको अनुशासित लडाई-सेना एकाइको रूपमा बढी लक्षित थियो। यो विशेष डिटेरेन्स फोर्स भनेर चिनिने ठूलो मिलिशिया भित्रको सानो एकाइको रूपमा उत्पत्ति भएको थियो।

यद्यपि, घेनिवा केवल एक मिलिशिया कमाण्डर मात्र थिएनन्: उनले व्यावहारिक रूपमा समानान्तर राज्य चलाइरहेका थिए, लिबियाको सुरक्षा उपकरण, केन्द्रीय बैंक, विदेश मन्त्रालय र दक्षिणी त्रिपोलीको शासनमा आफ्नो प्रभाव विस्तार गर्दै।संयुक्त राष्ट्र संघले सधैं जस्तै लडाईको निन्दा गर्‍यो, र शान्त हुन आह्वान गर्‍यो, तर प्रस्ताव गर्न अरू केही थिएन। धेरै लिबियालीहरूलाई पहिले नै थाहा भएको कुरालाई यो हिंसाले जोड दियो: घेनिवा बिना त्रिपोली सुरक्षित छैन र राज्यले सशस्त्र मिलिशियाहरूलाई नियन्त्रण गर्दैन।

यो २०११ को नेटोको हस्तक्षेप पछि भएको हो जसले प्रभावकारी रूपमा लिबियाली राज्यलाई पक्षाघात गर्यो, र अब संयुक्त राष्ट्र संघले शान्ति प्रक्रियामा आफ्नो पकड गुमाएको छ।

दस राजदूत, शून्य सफलता

२०११ मा अब्देल एलाह अल-खातिबदेखि २०२४ मा अब्दौले बाथिलीसम्म, प्रत्येक संयुक्त राष्ट्र संघका राजदूतले आफ्नो मिसन पूरा नगरी लिबियाको चरणबाट बाहिर निस्केका छन्।केहीले साहसी कदम चालेका छन्। बर्नार्डिनो लियोनले २०१५ को स्किरात सम्झौतामा मध्यस्थता गरे, जुन अझै पनि संविधान नभएको देशमा वास्तविक संविधान बन्यो। यो सम्झौता UNSMIL ले गर्ने हरेक राजनीतिक प्रयासको लागि आधिकारिक संयुक्त राष्ट्र संघ-अनुमोदित सन्दर्भ ढाँचा हो। लियोन पछि पाँच वर्ष कार्यभार सम्हालेका घासन सलामेले २०२० बर्लिन प्रक्रियाको नेतृत्व गरे, लियोनको कामलाई अझ बलियो बनाए र राष्ट्रिय एकताको वर्तमान सरकार (GNU) को गठनको लागि मार्गचित्र प्रदान गरे जुन आज पनि कार्यालयमा छ।

तर प्रत्येक मार्गचित्र अन्ततः मृत अवस्थामा पुग्यो: स्थानीय अभिनेताहरूले सम्झौताको प्रतिरोध गरे, विदेशी खेलाडीहरूले आफ्नै एजेन्डा अगाडि बढाए, र अन्तरिम अधिकारीहरूले शक्ति जम्मा गरे।

सेनेगाली कूटनीतिज्ञ बाथिलीले अप्रिल २०२४ मा देशको लागि मार्गचित्रमा सहमति जनाउने उच्च संचालन समितिको प्रस्तावलाई टोब्रुकको प्रतिनिधि सभा र त्रिपोलीको उच्च राज्य परिषद् (HSC) सहित देशका लगभग सबै प्रतिद्वन्द्वी समूहहरू र राजनीतिक संस्थाहरूले अस्वीकार गरेपछि अचानक राजीनामा दिए। उनको राजीनामा पत्र लिबियाली नेताहरूमा “राजनीतिक इच्छाशक्ति र असल विश्वासको कमी” रहेको उल्लेख गर्दै आलोचना गरिएको थियो।यो परिदृश्यले त्रिपोली र सम्भवतः विभाजित देशका अन्य भागहरूमा हिंसा निम्त्याउने सम्भावना छ। UNSMIL ले संसदीय छलफलहरूमा अहिलेसम्म टिप्पणी गरेको छैन, तर पर्दा पछाडि, यसले परिणामहरू र सम्भावित अस्थिर प्रभावहरूको डरले यो कदमलाई समर्थन गर्दैन।

मध्यस्थकर्तादेखि प्रबन्धकसम्म

आलोचकहरूको तर्क छ कि संयुक्त राष्ट्र संघको मिसन समाधान खोज्नेबाट स्थिरता व्यवस्थापन गर्नेतर्फ सरेको छ। ‘लिबियाको नेतृत्वमा समाधान’ को मन्त्र वास्तवमा निष्क्रियताको बहाना बनेको छ। बिगार्नेहरूको सामना गर्न अस्वीकार गरेर, मिसनले प्रगतिलाई रोक्ने अभिजात वर्गलाई वैध बनाउने जोखिम उठाउँछ।एक लिबियाली विश्लेषकले, गुमनाम रूपमा बोल्दै, UNSMIL लाई “संकटको लागि एक द्वारपाल सेवा” को रूपमा वर्णन गरे – अनन्त फोरमहरू र संचारहरू होस्ट गर्दै, जबकि औसत नागरिकहरूले गरिबी, गगनचुम्बी जीवनयापनको लागत, मुद्रास्फीति र भत्किरहेका सेवाहरू सहन्छन्। आधारभूत संस्थाहरू – एक एकीकृत सेना, कार्यरत न्यायपालिका, र राष्ट्रिय बजेट – आकांक्षी रहन्छन्।र त्यसपछि, घडीको काम जस्तै, त्रिपोलीमा हिंसा भड्किन्छ।

संयुक्त राष्ट्र संघको लागि एउटा परीक्षा

१३ वर्षअघि क्रूर रूपमा हत्या गरिएको, यो नेता झन् प्रिय बन्दै गइरहेको छ|

यदि टेटेहको मिसन अरू जस्तै रोकियो भने, संयुक्त राष्ट्र संघको योजना B के हो? कुनै औपचारिक फिर्ता छैन, तर कूटनीतिज्ञहरूले चुपचाप तीन विवादास्पद विकल्पहरू छलफल गरिरहेका छन|अध्याय VII-शैलीको अन्तर्राष्ट्रिय ट्रस्टीशिप – प्रभावकारी रूपमा लिबियालाई आंशिक अन्तर्राष्ट्रिय निरीक्षणमा फर्काउने। वास्तविकतामा, यो विकल्पको अर्थ देशलाई अनिश्चित कालसम्म, संयुक्त राष्ट्र संघ ट्रस्टीशिप अन्तर्गत राख्नु हो, जसमा कुनै प्रकारको जनरल गभर्नरले नियुक्त गरेको हुन्छ – व्यावहारिक रूपमा लिबियाको स्वतन्त्रता र सार्वभौमिकताको अन्त्य गर्नु हो।

बिगार्नेहरूमाथि आक्रामक प्रतिबन्धहरू: सम्पत्ति फ्रिज, यात्रा प्रतिबन्ध, र नामकरण र लज्जा अभियानहरू। UNSC, प्रतिबन्ध समिति मार्फत, अवरोधकहरू, राज्य र गैर-राज्य दुवै पक्षहरूलाई चिन्छ, तर तिनीहरू विरुद्ध कुनै पनि प्रभावकारी दण्डात्मक उपायहरू लागू गर्न यसको प्रस्तावहरूलाई कहिल्यै सशक्त बनाएन।डेटन सम्झौताको मोडेलमा बनाइएको बोस्निया-शैलीको शक्ति-साझेदारी व्यवस्था, जसले देशलाई कमजोर तीन-सदस्यीय राष्ट्रपतिको अधीनमा साना झगडालु क्यान्टोनहरूमा विभाजित गर्‍यो जुन कुनै पनि कुरामा सहमत हुँदैन। यसले विभाजनलाई बलियो बनाउनेछ तर क्रमिक राज्य-निर्माणको लागि ढाँचा सिर्जना गर्नेछ।

बोस्निया विकल्प गहिरो रूपमा विभाजनकारी छ। तर त्रिपोलीमा आधारित एक युरोपेली कूटनीतिज्ञले नाम न छाप्ने सर्तमा बोल्दै भने, “कुनै पनि राज्य नरहनु भन्दा खराब शान्ति राम्रो।”

लिबिया अब अरब वसन्त पछिको त्रासदी मात्र रहेन – यो बहुपक्षीय कूटनीतिको लागि विश्वसनीयता परीक्षण हो। चौध वर्षको भाँचिएको समयसीमा, अलपत्र खाका र असफल चुनावले लिबियालीहरूलाई मात्र होइन तर अन्तर्राष्ट्रिय समुदायलाई निराश बनाएको छ।

हन्ना टेटेहको काम भनेको नौ जनाले गर्न नसकेको काम गर्नु हो: अभिजात वर्गको मिलीभगतलाई बाधा पुर्‍याउनु, विदेशी हेरफेरलाई जित्नु, र जेनेभा विज्ञप्तिमा चुनावलाई केवल रेखाहरू भन्दा बढी बनाउनु।

उनको सफलता वा असफलताले लिबियाको भविष्य मात्र होइन – तर इराक पछि संयुक्त राष्ट्र संघको सबैभन्दा लामो समयदेखि चलिरहेको द्वन्द्व पछिको मिसनको विरासतलाई पनि आकार दिनेछ।