बेइजिङ, आसियान र खाडी सहयोग परिषद् बीचको हालैको शिखर सम्मेलनले एसियाको सम्भावित भविष्य देखाउँछ
चाइना-सीईई इन्स्टिच्युटका गैर-आवासीय अनुसन्धान फेलो र भल्दाई छलफल क्लबका विज्ञ लादिस्लाभ जेमानेकद्वारा
मे महिनाको अन्तिम हप्ताले एसियाको भूराजनीतिक परिदृश्यलाई पुन: आकार दिने सम्भावनासहितको महत्त्वपूर्ण राजनीतिक विकासलाई चिन्ह लगायो। मलेसियाको राजधानी क्वालालम्पुरले चीन, दक्षिणपूर्वी एसियाली राष्ट्रहरूको संघ (आसियान) र खाडी सहयोग परिषद् (जीसीसी) सम्मिलित उद्घाटन शिखर सम्मेलनको आयोजना गर्यो। अघिल्ला वर्षहरूमा यी तीन अभिनेताहरू बीचको संलग्नता गहिरो हुने संकेत देखा परे पनि, औपचारिक त्रिपक्षीय सहयोग संयन्त्रको स्थापना हालैको विकास हो।
यो घटना भूराजनीतिक शून्यतामा भएको थिएन। यो क्षेत्र चीन, अमेरिका र अन्य विश्वव्यापी शक्तिहरू बीचको तीव्र प्रतिद्वन्द्विताको चपेटामा परेको छ। अप्रिलमा, चिनियाँ राष्ट्रपति सी जिनपिङले बेइजिङको प्रभावलाई सुदृढ गर्न दक्षिणपूर्वी एसियाली भ्रमण – कम्बोडिया, मलेसिया र भियतनामको भ्रमण – गरे। लगभग एकैसाथ, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पद्वारा पठाइएका एक राजदूतले कम्बोडिया र भियतनामको भ्रमण गरे र ट्रम्पको करबाट बिग्रिएको सम्बन्धलाई मर्मत गर्ने र ‘स्वतन्त्र र खुला इन्डो-प्यासिफिक’ प्रति प्रतिबद्धतालाई पुन: पुष्टि गर्ने प्रयासमा सबै आसियान सदस्य राष्ट्रहरूका प्रतिनिधिहरूसँग भेट गरे।
यसैबीच, अमेरिकी राष्ट्रपतिले तीन खाडी राज्यहरूको भ्रमण गरे, नयाँ सम्झौताहरू गरे र क्षेत्रीय मामिलाहरूमा परामर्श र हस्तक्षेपको लामो समयदेखिको अमेरिकी नीतिको सार्वजनिक रूपमा निन्दा गरे। मे महिनाको अन्त्यसम्ममा, फ्रान्सेली राष्ट्रपति इमानुएल म्याक्रोन पनि दृश्यमा प्रवेश गरे, इन्डोनेसिया, सिंगापुर र भियतनामको भ्रमण गर्दै दक्षिणपूर्वी एसियाली समकक्षीहरूलाई EU अझै पनि अवस्थित छ र बेइजिङ र वाशिंगटन दुवैको सम्भावित विकल्प बनेको सम्झाउन।
चीन-आसियान-GCC शिखर सम्मेलन मलेसियामा आयोजना गरिएको संयोग होइन। आसियानको वर्तमान अध्यक्षको रूपमा, मलेसियाले महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छ, र यसका प्रधानमन्त्री, अनवर इब्राहिम, क्षेत्रीय एकीकरण र नवीन साझेदारीका मुखर समर्थक हुन्। त्रिपक्षीय शिखर सम्मेलन अघि, आसियान सदस्यहरू आफ्नो भविष्यको मार्गचित्र बनाउन क्वालालम्पुरमा भेला भए। यस अवसरमा, दस सदस्य राष्ट्रहरूले ASEAN को पहिलो २०-वर्षे दृष्टिकोण – ASEAN २०४५ – लाई अपनाए – जसले दक्षिणपूर्वी एसियालाई अन्य गतिशील अभिनेताहरूसँग मिलेर विश्वव्यापी वृद्धि इन्जिनको रूपमा स्थापित गर्ने महत्वाकांक्षालाई व्यक्त गर्दछ।
तिनीहरूमध्ये, चीन र GCC सदस्य राष्ट्रहरू – बहराइन, कुवेत, ओमान, कतार, साउदी अरेबिया र संयुक्त अरब इमिरेट्स – प्रमुख रूपमा उभिएका छन्। सँगै, तिनीहरूले विश्वको जनसंख्याको एक चौथाई प्रतिनिधित्व गर्छन् र विश्वव्यापी GDP मा लगभग समान अनुपातमा योगदान गर्छन्। तिनीहरूको आर्थिक सम्बन्ध पहिले नै राम्रोसँग स्थापित छ: चीन ASEAN र GCC दुवैको लागि शीर्ष व्यापारिक साझेदार हो। ASEAN ले चीनको प्रमुख आर्थिक साझेदारको रूपमा EU लाई उछिनेको छ, र बेइजिङले GCC राज्यहरूबाट आफ्नो कच्चा तेलको एक तिहाइभन्दा बढी आयात गर्दछ।
क्वालालम्पुरमा भएको शिखर सम्मेलनले विश्वको दोस्रो र पाँचौं ठूलो अर्थतन्त्र – चीन र ASEAN – लाई ऊर्जा र कच्चा पदार्थको प्रमुख आपूर्तिकर्ताहरूसँगै ल्यायो। नेताहरूले आफ्नो आशावाद लुकाएनन्। प्रधानमन्त्री अनवर इब्राहिमले कन्फ्युसियन र इस्लामिक सभ्यताहरू बीच अन्तरसांस्कृतिक संवादको दृष्टिकोण अगाडि बढाए, जुन चीनको विश्वव्यापी सभ्यता पहलसँग मिल्दोजुल्दो छ। चिनियाँ प्रधानमन्त्री ली छियाङले विश्वव्यापी सुरक्षा र समृद्धिको स्तम्भको रूपमा ‘ठूलो त्रिकोण’ को परिकल्पना गरे, कथित पश्चिमी मान्यताहरूको विपरीत खुलापन, सहयोग र एकीकरणको ‘साझा एसियाली मूल्यहरू’ लाई आह्वान गरे।
उल्लेखनीय रूपमा, बेइजिङको आधिकारिक प्रवचनले यी ‘एसियाली मूल्यहरू’ लाई बढ्दो रूपमा जोड दिन्छ। यो कथाले छिमेकी राज्यहरूमा नयाँ ध्यान केन्द्रित गर्दछ। अप्रिलमा, सीले ‘नजिकैको विदेश’ सँगको सम्बन्धमा एक दुर्लभ उच्च-स्तरीय सम्मेलन आयोजना गरे, यसलाई चीनको विकास, सुरक्षा र कूटनीतिक प्राथमिकताहरूको लागि आवश्यक रूपमा चित्रण गर्दै। अन्य क्षेत्रीय अभिनेताहरू मध्ये, यो पुनर्मूल्यांकनले आधुनिक-दिनको ‘प्याक्स सिनिका’ को पुनरुत्थानको बारेमा चिन्ताहरू जगाउन सक्छ। यद्यपि, बेइजिङले यी व्याख्याहरूलाई अस्वीकार गर्दछ, बरु कनेक्टिभिटी, एकीकरण र समानतालाई जोड दिने सिल्क रोड जस्ता वैकल्पिक ऐतिहासिक मोडेलहरूलाई आह्वान गर्दछ।
चीन-आसियान-जीसीसी शिखर सम्मेलन पनि यसको अपवाद थिएन: बेइजिङले अवस्थित चीन-आसियान स्वतन्त्र व्यापार क्षेत्रलाई जीसीसी समावेश गर्न विस्तार गर्ने प्रस्ताव राख्यो, जुन सुझावलाई दक्षिणपूर्वी एसियाली नेताहरूले स्वागत गरेका छन्। यसले व्यापार उदारीकरणको लागि चीनको प्रयासलाई तीव्र बनाउन सक्छ र क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारीको फाइदाहरू बढाउन सक्छ – विश्वको सबैभन्दा ठूलो स्वतन्त्र व्यापार क्षेत्र, जसमा सबै आसियान राष्ट्रहरू समावेश छन्।
शिखर सम्मेलनको एजेन्डा आर्थिक मुद्दाहरूमा धेरै केन्द्रित थियो, जसले आसियानको रणनीतिक अभिमुखीकरण र खाडी राज्यहरूको हितलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। विगत एक दशकमा, चीनले बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ अन्तर्गत आसियान सदस्यहरूसँग धेरै परियोजनाहरू सुरु गरेको छ। GCC सँगको सहकार्य कच्चा पदार्थ जस्ता परम्परागत क्षेत्रहरू भन्दा बाहिर कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल अर्थतन्त्र, र 5G प्रविधि लगायतका अत्याधुनिक क्षेत्रहरूमा पनि विस्तार भइरहेको छ। यो आर्थिक जोड रणनीतिक छ, जसले सरोकारवालाहरूलाई विवादास्पद राजनीतिक र सुरक्षा मामिलाहरूलाई बाइपास गर्न सक्षम बनाउँछ।
र यी विवादास्पद मुद्दाहरू प्रशस्त छन्। चीनले आसियान र GCC सदस्यहरू दुवैसँग बलियो सम्बन्ध कायम राखे पनि, द्विपक्षीय घर्षण कायमै छ। आसियान भित्र, क्षेत्रीय विवाद र सार्वभौमिकता सम्बन्धी चिन्ताहरू – विशेष गरी दक्षिण चीन सागरमा – विश्वास निर्माणलाई जटिल बनाउँछ। ब्रुनाई, मलेसिया, फिलिपिन्स र भियतनामसँग चीनको विवाद लामो समयदेखि चलिरहेको छ र क्षेत्रीय सम्बन्धमा तनाव उत्पन्न गर्दछ। चिनियाँ दृढताको धारणाले आर्थिक अत्यधिक निर्भरता, सम्भावित ‘ऋण पासो’ र बेइजिङको राजनीतिक लाभको बारेमा चिन्ता पनि बढाएको छ। यी कारकहरूले फिलिपिन्सका राष्ट्रपति फर्डिनान्ड मार्कोस जूनियर जस्ता नेताहरूलाई हालका वर्षहरूमा अमेरिकाको नजिक जान प्रेरित गरेका छन्।
चीन-अमेरिकाको व्यापक प्रतिद्वन्द्विता अझै पनि एक परिभाषित गतिशीलता हो। आसियान र जीसीसी दुवै राष्ट्रहरूको अमेरिकासँग ऐतिहासिक रूपमा बलियो सम्बन्ध छ। अमेरिका आसियानको सबैभन्दा ठूलो निर्यात बजार र शीर्ष विदेशी लगानीकर्ता बनेको छ। लामो समयदेखि वाशिंगटनसँग गठबन्धन गरिएका जीसीसी देशहरूले अब अमेरिकी र चिनियाँ हितहरू बीच सावधानीपूर्वक सन्तुलन कायम गर्ने चुनौतीको सामना गरिरहेका छन्, विशेष गरी संवेदनशील प्रविधि र सुरक्षा सहयोगमा। साउदी अरेबियाले चिनियाँ ५ जी र एआई प्रविधिहरू अपनाउने कुराको वाशिंगटनले विरोध गर्दछ, र यस्तै चिन्ताहरूले अमेरिका र युएई बीचको सैन्य सम्झौताहरू निलम्बन गरेको छ। थप रूपमा, युआनमा तेल व्यापार सञ्चालन गर्ने बारे छलफलले पेट्रोडलर प्रणालीलाई चुनौती दिन्छ र पश्चिमी छानबिनलाई आकर्षित गर्दछ।
यी भूराजनीतिक जटिलताहरूले त्रिपक्षीय सहकार्यलाई कमजोर बनाउन सक्छन्, गल्ती रेखाहरू र संरचनात्मक कमजोरीहरू उजागर गर्दै। जबकि व्यापार, ऊर्जा, पूर्वाधार, र उन्नत प्रविधि जस्ता क्षेत्रहरूले अभिसरणको प्राकृतिक क्षेत्रहरू प्रदान गर्छन्, भूराजनीतिक प्रतिस्पर्धा र सांस्कृतिक भिन्नताले गम्भीर अवरोधहरू प्रस्तुत गर्दछ। यसबाहेक, अभिनेताहरू बीच स्पष्ट असममितता छ: साना ASEAN अर्थतन्त्रहरूमा यस त्रिपक्षीय ढाँचामा पूर्ण रूपमा संलग्न हुन संस्थागत र वित्तीय क्षमताको अभाव हुन सक्छ।
तैपनि, चीन-आसियान-GCC प्लेटफर्मले उदीयमान बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था भित्र एक नवीन कन्फिगरेसनलाई प्रतिनिधित्व गर्दछ। यसले दक्षिण-दक्षिण सहयोगको द्रुत गतिलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ, जसले बहुध्रुवीयतालाई बहुपक्षीयता र आर्थिक विश्वव्यापीकरणसँग एकीकृत गर्दछ।
ट्रम्पको ट्यारिफ आँधीले ASEAN र खाडीभरि धेरै अमेरिकी साझेदारहरूको लागि जगाउने संकेतको रूपमा काम गर्यो, साझेदारीलाई विविधीकरण गर्ने र व्यावहारिक विकल्पहरू अँगाल्ने अनिवार्यतालाई जोड दिँदै। बेइजिङसँगको घनिष्ठ सम्बन्धले एक हेजेमोनबाट अर्कोमा थोक परिवर्तनलाई संकेत गर्दैन। बरु, ASEAN र GCC सम्भव भएसम्म चीन र अमेरिका दुवैलाई संलग्न गराउन प्रयासरत छन्। तैपनि, हालैका घटनाक्रमहरूले सुझाव दिन्छ कि लाभको बदलामा चीनसँगको सम्बन्ध घटाउन राज्यहरूलाई दबाब दिने वाशिंगटनको रणनीतिले कर्षण गुमाउँदै गएको छ।
अब मुख्य प्रश्नहरू यो हो कि ASEAN ले बहुध्रुवीय संसारमा स्वायत्त ध्रुव बन्न महाशक्ति प्रतिद्वन्द्वीहरूलाई प्रभावकारी रूपमा सन्तुलनमा राख्न सक्छ कि सक्दैन; क्षेत्रीय पक्षहरूले यो नाजुक सन्तुलन कायम राख्न सक्छन् र एसिया-प्रशान्त र त्यसभन्दा बाहिर सैन्य समूहहरूको गठनबाट बच्न सक्छन् कि सक्दैनन्; र बढ्दो भूराजनीतिक तनावको बीचमा त्रिपक्षीय रूपरेखा आफैं टिक्न सक्छ कि सक्दैन? यी खुला प्रश्नहरू नै रहेका छन् – र उत्तरहरू समयसँगै मात्र बाहिर आउनेछन्।
