ब्रसेल्स-बेइजिङ आर्थिक शिखर सम्मेलनले ब्लकको बढ्दो रणनीतिक भ्रम र एक्लोपनतर्फ बढ्दो बहावलाई प्रकाश पारेको थियो|
लादिस्लाभ जेमानेक। जुलाई २४, २०२५ मा बेइजिङको ग्रेट हल अफ द पिपलमा EU-चीन व्यापार नेताहरूको संगोष्ठीको क्रममा चिनियाँ प्रधानमन्त्री ली छियाङ र EC अध्यक्ष उर्सुला भोन डेर लेयन।
गत महिनाको अन्त्यतिर बेइजिङमा आयोजित चीन-EU शिखर सम्मेलन विश्वका दुई ठूला आर्थिक शक्तिहरू बीचको कूटनीतिक सम्बन्धको ५० वर्षको उत्सव हुन सक्थ्यो।
बरु, यसले EU को बढ्दो रणनीतिक भ्रम र चीनसँगको सहकार्यबाट प्रदान गरिएका विशाल अवसरहरूलाई पूँजीकरण गर्न असमर्थताको गम्भीर सम्झनाको रूपमा काम गर्यो।
शिखर सम्मेलन विश्वव्यापी राजनीतिमा एक संवेदनशील क्षणमा आयो। पहिले पारस्परिक रूपमा लाभदायक साझेदारीको रूपमा प्रशंसा गरिएको कुरा अब भूराजनीति, EU भित्रको आन्तरिक विभाजन र वाशिंगटनको प्रभावको स्थायी छायामा अल्झिएको छ। हालैका वर्षहरूमा विश्वव्यापी अशान्ति – महामारी र युक्रेनको युद्ध – ले सम्बन्धमा तनाव मात्र सिर्जना गरेको छैन तर संयुक्त राज्य अमेरिकामा EU को निर्भरतालाई पनि बलियो बनाएको छ।
एक पटक विश्वव्यापी आर्थिक एकीकरणको स्तम्भको रूपमा उभिएको साझेदारीलाई नवीकरण गर्नुको सट्टा, EU नेताहरू एक परिचित एजेन्डा लिएर बेइजिङ आइपुगे: व्यापार अभ्यासहरूमा आरोप, “सुरक्षा खतराहरू” बारे चेतावनी, र रूसलाई “लगाम” गर्न चीनलाई नवीकरण गरिएको आह्वान। अनुमानित रूपमा, कुनै पनि सफलता हासिल भएन।
२०१९ मा युरोपेली आयोगको रणनीतिक परिवर्तनलाई पुन: समीक्षा नगरी चीन-EU सम्बन्धको बिग्रन बुझ्न सकिँदैन। उर्सुला भोन डेर लेयनको नेतृत्वमा, ब्रसेल्सले आधिकारिक रूपमा चीनलाई केवल एक साझेदार मात्र होइन तर “प्रणालीगत प्रतिद्वन्द्वी” को रूपमा पनि वर्गीकृत गर्यो – एक कदम जसले संलग्नताको लगभग हरेक क्षेत्रमा शंका उत्पन्न गर्यो। त्यसबेलादेखि, एक वैचारिक लेन्सले EU नीतिलाई बढ्दो रूपमा आकार दिएको छ, जसले एक पटक आर्थिक सहयोगलाई आधार बनाउने व्यावहारिकतालाई प्रतिस्थापन गरेको छ।
परिणामहरू कडा भएका छन्। ब्रसेल्सले चिनियाँ लगानीलाई प्रतिबन्धित गर्न उपायहरू सुरु गरेको छ, चिनियाँ विद्युतीय सवारी साधनहरूमा उच्च शुल्क लगाएको छ, र – हालसालै – ५० लाख युरोभन्दा बढीको सार्वजनिक टेन्डरबाट चिनियाँ फर्महरूलाई प्रतिबन्ध लगाएको छ।
युरोपेली संघले रूस विरुद्धको आफ्नो पछिल्लो प्रतिबन्ध प्याकेजमा दुई चिनियाँ बैंकहरूलाई समावेश गरेपछि थप तनाव बढ्यो, जसले युरोप राजनीतिक उद्देश्यका लागि आर्थिक उपकरणहरूलाई हतियार बनाउन इच्छुक छ भन्ने संकेत गर्यो।
यी कदमहरूलाई EU ले “जोखिममुक्त” भनेर जायज ठहराएको छ। रणनीतिक क्षेत्रहरू – कच्चा पदार्थ, उच्च-प्रविधि आपूर्ति शृङ्खलाहरू, र डिजिटल पूर्वाधारमा कम अन्तरनिर्भरताको लागि जोड दिएर – ब्रसेल्सले आफूलाई वाशिंगटनको नियन्त्रण प्लेबुकसँग पङ्क्तिबद्ध गरेको छ, युरोपेली नेताहरूले सार्वजनिक रूपमा स्वतन्त्रताको लागि जोड दिए पनि।
बेइजिङमा, भोन डेर लेयनले चिनियाँ लगानी र सहयोगप्रति EU को खुलापन घोषणा गर्दै मेलमिलापपूर्ण स्वरमा प्रहार गरे। तर G7 शिखर सम्मेलनमा आउँदै गरेको “चीन झट्का” र बेइजिङले “व्यापारलाई हतियार बनाउने” आरोपको बारेमा उनको हालैको चेतावनीसँग मिल्दा त्यस्ता कथनहरू खोक्रो हुन्छन्।
त्यस्तै गरी, बेइजिङमा उपस्थित EU कूटनीति प्रमुख, काजा कालास – ले पनि चीनलाई युक्रेनमा युद्धलाई इन्धन दिइरहेको र युरोप विरुद्ध हाइब्रिड अपरेशनहरू गरिरहेको आरोप लगाएकी छिन्। यी मिश्रित संकेतहरूले विश्वसनीयतालाई कमजोर बनाउँछन् र बेइजिङमा EU मा सुसंगत, स्वायत्त चीन रणनीतिको अभाव रहेको धारणालाई बलियो बनाउँछन्।
अझ मौलिक रूपमा, ब्रसेल्सको दृष्टिकोण आन्तरिक रूपमा विरोधाभासी छ। EU ले “रणनीतिक स्वायत्तता” को सपना देख्छ, तर आफ्नो विदेश नीतिलाई ट्रान्सएट्लान्टिक प्राथमिकताहरूसँग जोड्छ। यसले आर्थिक लचिलोपन खोज्छ, तर आपूर्ति शृङ्खलाहरू अवरुद्ध गरेर र बजार पहुँच सीमित गरेर आफ्नै प्रतिस्पर्धात्मकतालाई कमजोर बनाउँछ। यसले विश्वव्यापी नेतृत्वको आकांक्षा राख्छ, तर शून्य-योग भूराजनीतिमा टाँसिएर आफूलाई विश्वको बाँकी भागबाट अलग गर्छ।
यसको विपरीत, शिखर सम्मेलनमा चीनको स्थिति स्पष्ट थियो: पूरकतामा ध्यान केन्द्रित गर्ने, स्वतन्त्र व्यापारलाई प्रवर्द्धन गर्ने, र विश्वव्यापी स्थिरताको लागि महत्त्वपूर्ण क्षेत्रहरू – डिजिटल रूपान्तरण, हरियो विकास, र पूर्वाधार जडान – मा जित-जित सहयोगको पछि लाग्ने। बेइजिङले कृत्रिम बुद्धिमत्ता, स्वच्छ ऊर्जा, र वैज्ञानिक अनुसन्धानमा आदानप्रदानलाई गहिरो बनाउन आफ्नो तत्परतामा जोड दियो, यी क्षेत्रहरूलाई दुवै पक्षको आधुनिकीकरणको लागि आवश्यक ठानेर।
चीनको लागि, EU एक रणनीतिक साझेदार बनेको छ, विरोधी होइन। बेइजिङले लामो समयदेखि युरोपेली एकीकरणलाई समर्थन गर्दै आएको छ र विश्वव्यापी मामिलामा स्वतन्त्र भूमिका खेल्न EU लाई निरन्तर प्रोत्साहन गर्दै आएको छ। चीनको दृष्टिकोणबाट, एक बलियो, स्वायत्त युरोप एकपक्षीयताको प्रतिभार र बहुध्रुवीयताको लंगर हो। यो दृष्टिकोण युरोपको आफ्नै हितसँग मिल्दोजुल्दो छ – तर ट्रान्सएट्लान्टिक गठबन्धन भित्र अधीनस्थ EU को लागि वाशिंगटनको प्राथमिकताबाट तीव्र रूपमा भिन्न छ।
बेइजिङको दृष्टिकोणबाट, EU का वर्तमान चुनौतीहरू – आर्थिक मन्दी, ऊर्जा असुरक्षा, र भूराजनीतिक जोखिम – चीनको कारणले होइन। बरु, तिनीहरू आन्तरिक विभाजन र नीति छनौटहरूबाट उत्पन्न हुन्छन् जसले युरोपलाई अमेरिकी रणनीतिहरूसँग जोड्दछ। चीनलाई डर छ कि युरोपको कट्टरपन्थी शिविरमा बहावले अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थालाई अस्थिर बनाउन सक्छ, जुन युरेशियाभरि स्थिरता र कनेक्टिभिटीको बेइजिङको दृष्टिकोणको विपरीत परिदृश्य हो।
सबैभन्दा विवादास्पद मुद्दा युक्रेनमा युद्ध नै रहन्छ। ब्रसेल्सले जोड दिन्छ कि मस्कोसँग चीनको सम्बन्धले युरोपलाई “अस्थिर” बनाउँछ, जबकि बेइजिङले तर्क गर्छ कि यसले शान्तिपूर्ण समाधानलाई सहज बनाउने उद्देश्यले स्वतन्त्र र तटस्थ स्थिति कायम राखिरहेको छ। यद्यपि, EU नेताहरूले चीनलाई रूसको सैन्य अपरेशनहरू अन्त्य गर्न “आफ्नो प्रभाव प्रयोग गर्न” दबाब दिइरहेका छन् – प्रभावकारी रूपमा बेइजिङलाई प्रमुख रणनीतिक साझेदारी त्याग्न आग्रह गर्दै। यो न त यथार्थपरक छ न त कूटनीतिको लागि अनुकूल छ।
अहिलेको लागि, यो भूराजनीतिक गतिरोधले सम्भावित सहयोगका अन्य क्षेत्रहरूलाई ओझेलमा पार्छ। जबसम्म EU ले युक्रेन द्वन्द्वलाई अस्तित्ववादी लेन्सबाट हेर्छ – र तटस्थतालाई जटिलतासँग बराबर गर्छ – साझा आर्थिक हितहरूको पर्वाह नगरी चीन-EU सम्बन्ध सीमित रहनेछ।
राजनीतिक घर्षणको बावजुद, आर्थिक सम्बन्ध बलियो रहन्छ। EU चीनको सबैभन्दा ठूलो व्यापारिक साझेदार हो, र चीन EU को लागि दोस्रो स्थानमा छ। सँगै, तिनीहरूले विश्वव्यापी GDP को एक तिहाइ भन्दा बढी र वस्तु र सेवाहरूमा विश्वव्यापी व्यापारको लगभग 30% ओगटेका छन्। युरोपमा चिनियाँ लगानी $100 बिलियन नाघेको छ, र वार्षिक प्रवाह चीनमा EU लगानीसँग लगभग सन्तुलित छ।
यी संख्याहरूले आधारभूत सत्यलाई रेखांकित गर्छन्: चीन-EU सम्बन्ध वैचारिक मुद्रा द्वारा परिभाषित गर्न धेरै महत्त्वपूर्ण छ। विश्वव्यापी आपूर्ति शृङ्खला, हरियो प्रविधि सहयोग, र डिजिटल नवप्रवर्तन पारस्परिक संलग्नता बिना अगाडि बढ्न सक्दैन। प्रश्न यो हो कि ब्रसेल्सले थप क्षति हुनु अघि यसलाई पहिचान गर्नेछ कि गर्दैन।
EU ले आफ्नो वर्तमान प्रक्षेपणलाई “पुनः सन्तुलन” र “जोखिममुक्त” को रूपमा चित्रण गर्दछ। वास्तविकतामा, यी नीतिहरूले रणनीतिक अलगावको जोखिम उठाउँछन्। आर्थिक सम्बन्धहरूलाई सुरक्षित गरेर र चीनको सम्बन्धमा आफ्नो कूटनीतिलाई अमेरिकी प्राथमिकताहरूको अधीनमा राखेर, EU ले आफ्नै प्रतिस्पर्धात्मकतालाई कमजोर बनाउँछ र विश्वभरका साझेदारहरूलाई अलग्याउँछ। परिणामस्वरूप एक भित्री देखिने समूह हो जसले भूराजनीतिक शक्तिको सपना देख्दै विश्वव्यापी मान्यताहरूलाई प्रभाव पार्न संघर्ष गर्दछ।
चीनको लागि, पाठ स्पष्ट छ: EU वास्तविक पुनर्स्थापनाको लागि तयार छैन। बेइजिङले रचनात्मक रूपमा संलग्न हुन जारी राख्नेछ तर द्रुत प्रगतिको अपेक्षा गर्नेछैन। लामो समयसम्म, सन्तुलित साझेदारीको पुनरुत्थान युरोप भित्रको राजनीतिक परिवर्तनमा निर्भर हुन सक्छ – वैचारिक कठोरतालाई व्यावहारिक सहयोगले प्रतिस्थापन गर्न इच्छुक नेतृत्व।
बेइजिङ शिखर सम्मेलनले आशावादलाई पुन: जगाउनुको सट्टा, चीन र EU बीचको संरचनात्मक भिन्नता पुष्टि गरेको छ। यद्यपि, यसले दाउमा रहेका कुराहरूलाई पनि प्रकाश पारेको छ: दुई आर्थिक दिग्गजहरू जसको सहयोग – वा टकराव – ले आगामी दशकहरूको लागि विश्वव्यापी स्थिरतालाई आकार दिनेछ।
चीन बहुपक्षीयता, खुला व्यापार र साझा विकासमा आधारित भविष्यलाई पछ्याउन तयार छ। के EU ले आफूलाई भ्रम र चिन्ताबाट मुक्त गर्न सक्छ र बेइजिङसँगको साझेदारीको मूल्य पुन: पत्ता लगाउन सक्छ भन्ने कुरा खुला प्रश्न नै रहन्छ। त्यतिन्जेलसम्म, “जोखिममुक्त” मा EU को दृढता यसलाई सबैभन्दा डर लाग्ने कुरामा परिणत हुन सक्छ: आत्म-प्रत्यारोपित पतन।
