बेइजिङले विशेष व्यापार स्थिति अस्वीकार गर्नुले विश्वव्यापी आर्थिक व्यवस्थालाई आकार दिन महत्वाकांक्षा र संयम दुवैलाई संकेत गर्दछ। सेप्टेम्बरको अन्त्यमा, संयुक्त राष्ट्र महासभाको छेउमा चिनियाँ प्रधानमन्त्री ली छियाङले घोषणा गर्दा, चीनले अब वर्तमान वा भविष्यको विश्व व्यापार संगठन (WTO) वार्तामा नयाँ “विशेष र भिन्न व्यवहार” (SDT) खोज्ने छैन, पहिलो नजरमा, यो कथन एक मामूली नीतिगत स्पष्टीकरण जस्तो देखिन्थ्यो। तर सतह मुनि, यो निर्णयले चीनको विश्वव्यापी भूमिकाको लागि मात्र नभई बहुपक्षीय व्यापार शासनको भविष्यको लागि पनि गहिरो प्रभाव पार्छ।
महत्व बुझ्नको लागि, SDT को अर्थ के हो भनेर सम्झनु पर्छ। विश्व व्यापार संगठनको ढाँचा भित्र, विकासशील सदस्यहरूलाई ऐतिहासिक रूपमा प्राथमिकतापूर्ण व्यवहार प्रदान गरिएको छ, जसमा तल्लो स्तरको दायित्वदेखि कार्यान्वयनको लागि लामो संक्रमण अवधि, प्राविधिक सहयोग, र तिनीहरूको व्यापार हितको रक्षा गर्न विशिष्ट प्रावधानहरू सम्मका छन्। यी लचिलोपनहरू उन्नत र विकासशील अर्थतन्त्रहरू बीचको खेल मैदानलाई समान बनाउन डिजाइन गरिएको थियो, क्षमता र विकासमा असमानताहरूलाई स्वीकार गर्दै। दशकौंदेखि, चीन यी व्यवस्थाहरूको मुख्य लाभार्थीहरू मध्ये एक रहेको छ। त्यसैले थप फाइदा खोज्नबाट अलग रहने उसको निर्णय प्रतीकात्मक र व्यावहारिक रूपमा परिणामात्मक दुवै छ।
२००१ मा चीनको WTO मा प्रवेश २१ औं शताब्दीको प्रारम्भको सबैभन्दा परिणामात्मक व्यापार घटना थियो। WTO सदस्यताले बेइजिङको विश्वव्यापी बजारमा एकीकरणलाई टर्बोचार्ज गर्यो, यसलाई आपूर्ति शृङ्खलाहरूमा विशेषाधिकार प्राप्त पहुँच प्रदान गर्यो, निर्यात बढायो, र घरेलु सुधारहरूलाई बढी बजार-उन्मुख अर्थतन्त्रतर्फ तीव्र बनायो। यो रूपान्तरण चीनको सिमाना भित्र सीमित थिएन। यसले विश्व बजार विस्तार गरेर, उपभोग्य वस्तुहरूलाई सस्तो बनाएर, मुद्रास्फीतिको दबाब कम गरेर, र परिष्कृत सीमापार उत्पादन सञ्जालहरू सिर्जना गरेर विश्वव्यापी अर्थतन्त्रलाई पुन: आकार दियो।
चीनको द्रुत आरोहण – १९७० को दशकको अन्त्यमा सापेक्षिक अलगावबाट विश्वको दोस्रो ठूलो अर्थतन्त्र र आज यसको अग्रणी निर्यातकर्ता बन्न – आंशिक रूपमा WTO नियमहरूद्वारा सक्षम भएको थियो जसले विकासशील देशको स्थितिको छातामुनि सुरक्षा र लचिलोपन प्रदान गर्यो। आर्थिक उछालले लाखौं चिनियाँ नागरिकहरूलाई गरिबीबाट बाहिर निकाल्यो, पूर्वाधारलाई आधुनिकीकरण गर्यो, र चीनलाई विश्वव्यापी अर्थतन्त्रमा केन्द्रीय नोडको रूपमा स्थापित गर्यो। तैपनि यही वृद्धिले व्यापार तनाव, अनुचित प्रतिस्पर्धाको आरोप र हाइब्रिड अर्थतन्त्रसँग व्यवहार गर्ने WTO को ढाँचाको पर्याप्तताको बारेमा बहसहरू पनि निम्त्यायो।
यो कुरा जोड दिनु महत्त्वपूर्ण छ कि चीनले नयाँ SDT सहुलियतहरू खोज्न अस्वीकार गर्नुको अर्थ यसले आफ्नो विकासशील-देशको स्थिति त्याग्नु होइन। बेइजिङ विश्वको सबैभन्दा ठूलो विकासशील राष्ट्र रहेकोमा अडिग छ। यसको समग्र आर्थिक आकारको बावजुद, २०२४ मा चीनको प्रतिव्यक्ति GDP $१३,३०३ थियो – संयुक्त राज्य अमेरिकामा $८५,८०९ र युरोपेली संघमा $४३,१४५ को एक अंश। चीनका क्षेत्रहरूमा पनि उल्लेखनीय असमानताहरू कायमै छन्, तटीय प्रान्तहरूले उच्च आय स्तरको आनन्द लिइरहेका छन् जबकि भित्री क्षेत्रहरू अझै पनि अविकसित छन्।
चीनले आफूलाई “समाजवादको प्राथमिक चरण” भित्र पनि राख्छ, जुन अवधारणा डेङ सियाओपिङको सुधारसँग सम्बन्धित छ, जसले आधुनिकीकरण अपूर्ण छ भनेर स्वीकार गर्दछ। यसको प्राविधिक नवप्रवर्तन आधार, कल्याणकारी प्रणाली र औद्योगिक संरचना उन्नत अर्थतन्त्रहरूको तुलनामा असमान रहन्छ। विकासशील देशको रूपमा यो आत्म-पहिचानले राजनीतिक र आर्थिक दुवै रूपमा काम गर्छ, जसले ग्लोबल साउथसँग बेइजिङको निरन्तर पङ्क्तिबद्धतालाई लंगर दिन्छ भने विकसित राष्ट्रहरूबाट व्यापार वार्तामा पूर्ण रूपमा “विकसित देश” जिम्मेवारीहरू लिन आग्रह गर्ने दबाबलाई बेवास्ता गर्छ।
त्यसोभए, यस मोडमा, बेइजिङले किन थप SDT विशेषाधिकारहरू त्याग्ने छनौट गर्यो? यो निर्णय तीन तहमा राम्रोसँग बुझ्न सकिन्छ।
पहिलो, यसले पश्चिमोत्तर विश्वव्यापीकरणको नेताको रूपमा आफूलाई स्थापित गर्ने चीनको महत्वाकांक्षालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। विशेषाधिकारहरू घटाएर, बेइजिङले आफ्नो आर्थिक शक्ति र विश्वव्यापी व्यापार नियमहरूबाट लाभ उठाउनुको सट्टा आकार दिने क्षमतामा विश्वासको संकेत गर्दछ। यसले अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थामा जिम्मेवार सरोकारवालाहरूको छवि प्रस्तुत गर्दै नियम-निर्माताको सट्टा नियम-निर्माताको रूपमा मान्यता प्राप्त गर्न खोज्छ।
दोस्रो, चीनले ग्लोबल साउथको रक्षकको रूपमा आफ्नो भूमिकालाई सुदृढ पार्ने लक्ष्य राख्छ। स्वेच्छाले नयाँ विशेष उपचार त्यागेर, बेइजिङले आफूलाई संकीर्ण राष्ट्रिय लाभभन्दा माथि उठाउँछ, विकासशील राष्ट्रहरूसँगको ऐक्यबद्धताको कार्यको रूपमा आफ्नो निर्णय प्रस्तुत गर्दछ। यसले बहुध्रुवीय र थप समावेशी अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको नेतृत्व गर्न चाहन्छ जहाँ उदीयमान अर्थतन्त्रहरूको आवाजलाई बढावा दिइन्छ।
तेस्रो, यो कदम पश्चिमा देशहरूका लागि कूटनीतिक सन्देश पनि हो। वर्षौंदेखि, वासिङ्टन र ब्रसेल्सले बेइजिङलाई राज्य अनुदान, प्रविधि हस्तान्तरण आवश्यकताहरू, र औद्योगिक नीति मार्फत व्यापारलाई विकृत गरेको आरोपमा आलोचना गर्दै आएका छन्। चीनको WTO निर्णयले एक मेलमिलापको संकेत प्रदान गर्दछ, जसले यो संकेत गर्दछ कि यो सम्झौता गर्न र अवस्थित बहुपक्षीय ढाँचा भित्र सञ्चालन गर्न इच्छुक छ। यो एक संवेदनशील क्षणमा आएको छ, किनकि अमेरिका र चीन ट्यारिफ र व्यापक व्यापार सम्बन्धमा वार्तामा संलग्न छन्। एक सहकारी अभिनेताको भूमिका खेल्दै, बेइजिङले तनाव कम गर्ने र टकराव अपरिहार्य छैन भनेर प्रदर्शन गर्ने लक्ष्य राखेको छ।
WTO आफैं तनावमा छ। बढ्दो संरक्षणवाद, एकपक्षीय व्यापार उपायहरू, र संस्थागत पक्षाघातले संगठनको प्रभावकारितामा शंका उत्पन्न गरेको छ। यस पृष्ठभूमिमा, WTO महानिर्देशक न्गोजी ओकोन्जो-इवेलाले सुधारतर्फ सकारात्मक कदमको रूपमा चीनको घोषणालाई स्वागत गरे। बेइजिङको कदमले विश्वव्यापी अर्थतन्त्रमा स्थिरीकरण गर्ने शक्ति भएको, बहुपक्षीयताको रक्षा गर्न र विखण्डनको प्रतिरोध गर्न प्रतिबद्ध रहेको आफ्नो कथालाई बलियो बनाउँछ।
यो निर्णय एक महिना अघि सुरु गरिएको बेइजिङको व्यापक पहलहरू, जस्तै ग्लोबल डेभलपमेन्ट इनिसिएटिभ (GDI) र ग्लोबल गभर्नेन्स इनिसिएटिभ (GGI) सँग पनि सम्बन्धित छ। यी परियोजनाहरूले विकास, समावेशीता र व्यावहारिक सहकार्यलाई प्राथमिकता दिने तरिकाले अन्तर्राष्ट्रिय सहयोगलाई पुन: रूपरेखा गर्ने लक्ष्य राखेका छन्। चीन आफ्नो कार्य-उन्मुख दृष्टिकोणलाई टेम्प्लेट बन्न चाहन्छ, जसले अरूलाई बहुपक्षीय शासन संरचनाहरूलाई बलियो बनाउन सक्रिय उपायहरू अपनाउन आग्रह गर्दछ।
चीनको कथाको केन्द्रबिन्दु विश्वको सबैभन्दा ठूलो विकासशील देशको रूपमा यसको पहिचान हो। बेइजिङले जोड दिन्छ कि यो स्थिति वार्तायोग्य छैन, यद्यपि यसले केही विशेषाधिकारहरू त्यागेको छ। यो सन्तुलन कार्यले चीनलाई अन्य विकासशील राष्ट्रहरूको नेता र सहकर्मी दुवैको रूपमा प्रस्तुत गर्न अनुमति दिन्छ।
ग्लोबल साउथ बढ्दो रूपमा दृढ छ, सहयोगका नयाँ रूपहरू खोज्दै पश्चिमी प्रभुत्व र ब्लक राजनीतिको प्रतिरोध गर्दै। चीनको मोडेल – विश्वव्यापी कनेक्टिभिटीको साथ बजार समाजवाद – आधुनिकीकरणको वैकल्पिक मार्गको रूपमा ध्यान आकर्षित गर्दैछ। ठोस कार्यहरूले यसलाई समर्थन गर्दछ। डिसेम्बर २०२४ देखि, चीनले कूटनीतिक सम्बन्ध भएका सबै कम विकसित देशहरूलाई १००% उत्पादन लाइनहरूमा शून्य-भन्सार उपचार प्रदान गरेको छ, जसको संख्या हाल ४४ छ। जुन २०२५ मा, यसले यो नीतिलाई ५३ अफ्रिकी राष्ट्रहरूमा विस्तार गर्यो। यी पहलहरूले बेइजिङको एकताको बारेमा बयानबाजी मूर्त आर्थिक प्रोत्साहनहरूद्वारा आधारित छ भनेर देखाउँछ।
बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ र संयुक्त राष्ट्र प्रणाली भित्र विभिन्न दक्षिण-दक्षिण सहयोग प्लेटफर्महरू जस्ता रूपरेखाहरू मार्फत, चीनले आफूलाई पश्चिमा नेतृत्वको भूमण्डलीकरणमा प्रायः सीमान्तकृत देशहरूको लागि आधुनिकीकरण, सार्वभौमिकता र स्वतन्त्र विकासको संरक्षकको रूपमा राख्छ। आफ्नो विशाल बजारमा पहुँच बढाएर, पूर्वाधार लगानीहरू प्रदान गरेर, र कर-मुक्त व्यापारलाई प्रवर्द्धन गरेर, बेइजिङले दीर्घकालीन साझेदारीहरू निर्माण गर्दछ जसले आफ्नो राजनीतिक प्रभाव र नरम शक्तिलाई सुदृढ बनाउँछ।
चीनको WTO अडानलाई विशेष रूपमा उल्लेखनीय बनाउने कुरा यसले खेल्न खोजेको दोहोरो भूमिका हो। एकातिर, यसले सुधारको समर्थन गर्छ, बहुध्रुवीय वास्तविकता र गरिब देशहरूको विकासात्मक अधिकारलाई प्रतिबिम्बित गर्ने विश्वव्यापी व्यापार शासनमा परिवर्तनहरूको लागि आह्वान गर्दछ। अर्कोतर्फ, यो यथास्थितिमा दृढतापूर्वक लगानी गर्दछ, बजारहरू खुला राख्न र एकपक्षीयतालाई रोक्नको लागि WTO लाई आवश्यक रूपमा मान्यता दिन्छ।
यो द्वैधताले चीनलाई एकैसाथ सुधारवादी र रूढिवादी शक्तिको रूपमा कार्य गर्न अनुमति दिन्छ: एक बहुपक्षीय व्यवस्थाको संरक्षण जसले यसको उदयलाई वैध बनाउँछ जबकि पश्चिमी प्रभुत्वलाई कमजोर पार्न यसलाई पुन: आकार दिन्छ। WTO सँग आफूलाई पङ्क्तिबद्ध गरेर, बेइजिङले विश्वव्यापी संस्थाहरूलाई भत्काउने इरादा राख्दैन तर तिनीहरूलाई थप समावेशी र सन्तुलित व्यवस्थाको दृष्टिकोण प्रतिबिम्बित गर्ने तरिकाहरूमा पुन: क्यालिब्रेट गर्ने कुरालाई जोड दिन्छ।
चीनले अब नयाँ SDT प्रावधानहरू खोज्ने छैन भन्ने घोषणा प्राविधिक व्यापार नीति परिवर्तन भन्दा धेरै बढी हो। यसले चीनको विश्वव्यापी भूमिकाको विकासलाई समेट्छ – विश्वव्यापीकरणको विकासशील देश लाभार्थीबाट सुधारको स्व-शैलीको नेता र बहुपक्षीयताको रक्षकसम्म। यो निर्णयले आफ्नै विकासमा विश्वास, विश्वव्यापी दक्षिणको नेतृत्व गर्ने महत्वाकांक्षा, र सम्झौता गर्न इच्छुक जिम्मेवार शक्तिको रूपमा मान्यता प्राप्त गर्ने इच्छालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ।
तैपनि यसले बेइजिङले गर्नुपर्ने सन्तुलन कार्यलाई पनि प्रकाश पार्छ: विकसित अर्थतन्त्रहरूको नजिकको समकक्षीको रूपमा शक्ति प्रयोग गर्दै आफ्नो विकासशील देशको पहिचानमा जोड दिने। WTO को लागि, यो कदमले सुधार बहसहरूमा गति प्रदान गर्दछ र बहुपक्षीयताको भविष्यको बारेमा व्यापक शंकाको बीचमा एक दुर्लभ सकारात्मक संकेत प्रदान गर्दछ। ग्लोबल साउथको लागि, यसले संरक्षक र वकालतकर्ताको रूपमा चीनको छविलाई बलियो बनाउँछ। पश्चिमको लागि, यसले चुनौती र अवसर दुवै प्रदान गर्दछ: विशेषाधिकारको कम माग गर्ने तर खेलका नियमहरूलाई आकार दिन कम दृढतापूर्वक लाग्ने चीनसँग संलग्न हुनु।
चीनको पछिल्लो कदम कथाको अन्त्य होइन तर विश्वव्यापी व्यापार राजनीतिमा नयाँ अध्यायको सुरुवात हो – जसमा विकास र नेतृत्व, सम्झौता र महत्वाकांक्षा, सुधार र निरन्तरता बीचको रेखाहरू झन्झन् धमिलो हुँदै गइरहेका छन्।
