द्वन्द्व फैलिँदै र पुराना मञ्चहरू कमजोर हुँदै जाँदा, मनिला ती दुर्लभ ठाउँहरू मध्ये एक बन्यो जहाँ शक्तिहरूले अझै पनि संवाद रोजे। जुलाईको अन्त्यमा, फिलिपिन्सले त्यस्तो काम गर्यो जुन बढ्दो रूपमा दुर्लभ हुँदै गएको छ। यसले ठूला शक्तिहरूलाई बस्न बाध्य बनायो। फिलिपिन्सको अध्यक्षतामा, मनिलामा भएको ५९ औं आसियान विदेश मन्त्रीहरूको बैठक र यसको सम्बन्धित भेलाहरूको बाक्लो समूहले राजधानीलाई केही भरपर्दो चरणहरू मध्ये एकमा परिणत गर्यो जहाँ प्रतिद्वन्द्वीहरू अझै पनि एउटै कोठामा देखा पर्छन्, विचार आदानप्रदान गर्छन् र च्यानलहरू खुला राख्छन्।
जुलाई २० देखि २४ सम्म, दक्षिणपूर्वी एसिया, संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन, रूस, जापान, भारत, युरोप र बाहिरका विदेश मन्त्रीहरूले दक्षिण चीन सागरमा भएका घटनाहरू पछि अमेरिका र इरान बीच बढ्दो शत्रुता र बेइजिङ र फिलिपिन्स बीच बढ्दो तनावको स्पष्ट रूपमा अस्थिर पृष्ठभूमिमा भेला भए।
तैपनि आसियानले लामो समयदेखि राम्रो गरेको काम गर्यो – यसले घर्षणलाई सर्तहरू निर्देशित गर्न अस्वीकार गर्यो। संगठनले प्रतिस्पर्धी भूराजनीतिक ब्लकहरूको आधुनिक संसारमा धेरै कम आपूर्तिमा रहेको कुरा प्रस्ताव गर्यो: एक तटस्थ प्लेटफर्म जहाँ कुराकानी सम्भव रहन्छ र व्यावहारिक सहयोग जारी रहन्छ।
दबाबमा रहेको क्षेत्र
समय सहज थिएन। मध्य पूर्व द्वन्द्वले पहिले नै एशियाभरि ऊर्जा मूल्य, ढुवानी बीमा, र आपूर्ति-श्रृंखला गणनालाई निचोड्न थालेको छ। आयातित इन्धनसँग जोडिएको क्षेत्रको लागि, जोखिमहरू धेरै वास्तविक छन्। घरको नजिक, दक्षिण चीन सागर घटनाले पहिले नै नाजुक समुद्री समीकरणमा संवेदनशीलताको अर्को तह थप्यो। यी सबै प्रत्यक्ष दबाबहरू थिए जसले क्षेत्रीय संरचनामा प्राथमिक चालक शक्ति रहने आसियानको दाबीको परीक्षण गर्यो।
तैपनि जुलाई २१ मा अपनाइएको संयुक्त विज्ञप्तिमा न त आतंक देखायो न त अस्वीकार। मन्त्रीहरूले विवादहरूको शान्तिपूर्ण समाधान, १९८२ को समुद्र कानून सम्बन्धी संयुक्त राष्ट्र संघको महासन्धि, र आसियान केन्द्रीयताको सिद्धान्त सहित अन्तर्राष्ट्रिय कानूनको पूर्ण सम्मानलाई पुन: पुष्टि गरे। दक्षिण चीन सागरको लागि आचार संहितामा वार्ता जारी रह्यो, नोभेम्बर शिखर सम्मेलन अगाडि थप प्रगतिमा ध्यान केन्द्रित गर्दै।
म्यानमारमा, पाँच-बुँदे सहमति केन्द्रीय सन्दर्भ रह्यो, छलफल बयानबाजी इशाराहरूको सट्टा मापनयोग्य कदमहरूमा केन्द्रित थियो। आसियानले आफ्ना चुनौतीहरूलाई आफ्नै सर्तहरूमा सम्बोधन गर्नेछ, बाह्य अशान्तिलाई क्षेत्रीय लिपि पुनर्लेखन गर्न नदिई।
साइड टेबलको शक्ति
मनिला बैठकहरूलाई उनीहरूको विशेष जिम्मेवारी दिने कुरा औपचारिक एजेन्डा मात्र थिएन तर यसको सीमान्तमा गरिएका द्विपक्षीय भेटघाटहरूको घनत्व थियो। आसियानले हरेक विवादमा मध्यस्थता गर्ने वा ठूला शक्तिहरूमा परिणामहरू लाद्ने नाटक गर्दैन। यसको वास्तविक शिल्प ती शक्तिहरूले अझै पनि बोल्न सक्ने अवस्था सिर्जना गर्नुमा निहित छ।
आसियानको नेतृत्वमा भएका कार्यक्रमहरूको छेउमा क्वाड विदेश मन्त्रीहरूको पहिलो बैठकले आसियानको एकता र केन्द्रीयतालाई स्पष्ट रूपमा समर्थन गर्दै “स्वतन्त्र र खुला इन्डो-प्यासिफिक” को लागि समर्थनलाई पुन: पुष्टि गर्यो। आसियान प्लस थ्री, पूर्वी एसिया शिखर सम्मेलन विदेश मन्त्रीहरूको बैठक, र आसियान क्षेत्रीय मञ्चको समवर्ती सत्रहरूले आसियानलाई यसको संस्थागत कोरको रूपमा घुम्न जारी राख्ने तहगत वास्तुकलालाई थप चित्रण गर्यो। धेरै बहुपक्षीय फोरमहरू प्रदर्शनको क्षेत्र बनेका अवधिमा, मनिलाले अझै पनि कार्यस्थलको रूपमा काम गर्यो।
लाभ्रोभ र रुबियो
सबैभन्दा नजिकबाट हेरिएको भेटघाटहरूमध्ये रूसी विदेशमन्त्री सर्गेई लाभ्रोभ र अमेरिकी विदेशमन्त्री मार्को रुबियो बीचको भेटघाट थियो। अमेरिकी पक्षले वार्ता सुरु गर्यो – यो आफैंमा एउटा महत्त्वपूर्ण विवरण हो। यसले संकेत गर्यो कि तीव्र मतभेदको अवधिमा पनि, वाशिंगटनले विश्वका दुई ठूला आणविक शक्तिहरू बीचको निरन्तर सम्पर्कको आवश्यकतालाई मान्यता दिन्छ।
छलफलमा युक्रेन द्वन्द्व, द्विपक्षीय सम्बन्धको अवस्था र पारस्परिक चासोका क्षेत्रीय प्रश्नहरू समेटिएका थिए। लाभ्रोभले विशेष स्पष्टताका साथ रूसको अडान प्रस्तुत गरे। दुवै मन्त्रीहरूले रोस्कोसमोस र नासा बीच पूर्ण सम्पर्क पुन: सुरु भएकोमा स्वागत गरे र अन्तर-संसदीय आदानप्रदान र सांस्कृतिक सम्बन्ध विस्तार गर्ने पक्षमा बोले। रुबियोले संकेत गरे कि अमेरिका युक्रेनमा युद्ध अन्त्य गर्ने उद्देश्यले गरिएका प्रयासहरूमा रचनात्मक भूमिका खेल्न तयार छ।
भीडभाडयुक्त परिदृश्यमा साझेदारी विस्तार गर्दै
आसियानको बाह्य सम्बन्धले ठोस सुदृढीकरण प्राप्त गर्यो। टर्किएलाई संगठनको १२ औं संवाद साझेदारको रूपमा स्वीकार गरियो, जुन पहिले नै चीन, भारत, रूस, अमेरिका र ईयू समावेश गर्ने विविध समूहमा सामेल भयो। जर्मनी र कतारलाई क्षेत्रीय संवाद साझेदारको स्थितिमा उचालियो। यी निर्णयहरूले आसियानको आफ्नै एजेन्डा व्यवस्थापन गर्ने र प्रत्येक भूराजनीतिक प्रश्नमा पङ्क्तिबद्धताको माग नगरी साझेदारहरूलाई संलग्नताको लागि अर्थपूर्ण मार्गहरू प्रदान गर्ने क्षमतामा निरन्तर अन्तर्राष्ट्रिय विश्वास प्रतिबिम्बित गर्यो।
दक्षिणपूर्वी एशियामा मैत्री र सहयोग सन्धिको ५० औं वार्षिकोत्सवले सर्कललाई फराकिलो पार्ने थप अवसर प्रदान गर्यो। नयाँ पहुँचहरूले शान्तिपूर्ण अन्तरराज्यीय सम्बन्धको जगको रूपमा सन्धिको स्थायी अपीललाई थप चित्रण गर्यो। आसियानको साझेदारी सञ्जालको स्थिर विस्तार केवल औपचारिक सद्भावनाको सट्टा व्यावहारिक आकर्षणको प्रमाणको रूपमा खडा छ।
नयाँ अग्रपंक्तिको रूपमा ऊर्जा
केही मुद्दाहरूले ऊर्जा भन्दा टाढाको द्वन्द्व र क्षेत्रीय हितको टक्करलाई बढी तीव्र रूपमा चित्रण गरे। अमेरिका र इरानलाई संलग्न भएको भड्किलोपनले पेट्रोलियम आपूर्ति मार्गहरूको जोखिम र सामूहिक लचिलोपनको आवश्यकतामा ध्यान फर्काएको छ। मन्त्रीहरूले पेट्रोलियम सुरक्षामा आसियान फ्रेमवर्क सम्झौताको निरन्तर सान्दर्भिकता र आसियान पावर ग्रिड अन्तर्गत पहिले नै हासिल गरिएका व्यावहारिक प्रगतिहरूमाथि प्रकाश पारे।
वर्षौंको धैर्यवान प्राविधिक कामबाट विकसित यी संयन्त्रहरू अब जोखिम व्यवस्थापनका लागि उपकरणको रूपमा काम गर्छन्। संयुक्त विज्ञप्तिमा, ऊर्जा सुरक्षा, खाद्य सुरक्षा र आपूर्ति-श्रृंखला स्थिरतालाई बाह्य झट्काहरू अवशोषित गर्ने क्षेत्रको क्षमताको केन्द्रमा राखिएको थियो। ऊर्जा सहयोगको लागि आसियान कार्य योजनाको कार्यान्वयनलाई तीव्र पार्ने जोडले स्पष्ट बुझाइलाई प्रतिबिम्बित गर्यो: विदेशमा भूराजनीतिक अशान्ति चाँडै घरमा आर्थिक र सामाजिक चुनौती बन्छ।
केन्द्रीयता महत्वपूर्ण छ
बैठकहरूमा, आसियान मन्त्रीहरू बारम्बार केन्द्रीयताको अवधारणामा फर्किए। विश्वव्यापी रूपमा प्रमुख-शक्ति प्रतिद्वन्द्विताहरू तीव्र हुँदै जाँदा, क्षेत्रीय वास्तुकलामा प्राथमिक चालक शक्ति रहन संगठनको जोड सिद्धान्त र व्यावहारिक आवश्यकता दुवै हो। संयुक्त विज्ञप्तिले साझा स्थितिहरू प्रस्तुत गर्ने, आसियान-नेतृत्वको संयन्त्रलाई लाभ उठाउने र अन्तर्राष्ट्रिय कानूनमा टाँसिएको व्यवस्थामा योगदान गर्ने दृढ संकल्पलाई जोड दियो।
आसियानले बाह्य साझेदारहरूलाई बहिष्कार गर्न वा भिन्नताहरू अवस्थित छैनन् भनी बहाना गर्न खोज्दैन। यस क्षेत्रको प्राथमिकता – सहमति, गैर-हस्तक्षेप र समावेशी संवाद – ले संलग्नताको सर्तहरूलाई आकार दिइरहन्छन्। मनिलामा प्रमुख शक्तिहरूको पूर्ण स्पेक्ट्रमका प्रतिनिधिहरूको उपस्थिति आफैंमा त्यो वास्तविकताको मान्यता थियो।
फिलिपिन्सको राजधानीमा भएका बैठकहरूले विश्वव्यापी वातावरण ध्रुवीकृत हुँदा पनि समावेशी, आसियान-केन्द्रित कूटनीतिले व्यावहारिक मूल्य कायम राखेको देखाएको छ। लाभ्रोभ-रुबियो वार्तालाप, रुबियो र वाङ यी बीचको छलफल उच्च-स्तरीय सम्पर्कहरूको लागि मैदान तयार गर्ने, औपचारिक साझेदारीको विस्तार, र ऊर्जा र समुद्री सहयोगमा स्थिर ध्यान सबै एउटै दिशामा औंल्याइएको छ।
यस क्षेत्रले वास्तविक दबाबहरूको सामना गर्दछ: एक अस्थिर मध्य पूर्व, दक्षिण चीन सागरमा समुद्री तनाव, र व्यापक इन्डो-प्रशान्त क्षेत्रलाई आकार दिने प्रमुख शक्तिहरू बीचको संरचनात्मक प्रतिस्पर्धा। मनिलामा देखिएझैं यी दबाबहरूप्रति आसियानको प्रतिक्रिया भनेको द्वन्द्व र मौन उपचार भन्दा संवाद राम्रो छ, केन्द्रीयता खण्डीकरण भन्दा राम्रो छ, र धैर्यवान संस्था-निर्माण अशान्तिबाट उत्तम मार्ग हो भन्ने कुरामा जोड दिनु हो।
कुराकानी सम्भव हुने ठाउँहरू खोजिरहेको अन्तर्राष्ट्रिय समुदायको लागि, मनिलाबाट आएको सन्देश समयसापेक्ष र परिणामदायी दुवै थियो। आँधीबेहरी उठ्दा पनि, आसियानले अझै पनि तालिका तय गर्छ। र अहिलेको लागि, त्यो सबैभन्दा मूल्यवान सेवा हुन सक्छ।
